3月16日，全省市场监管暨知识产权工作会议在筑召开。会议深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、全国“两会”和省委十二届八次全会、全省经济工作会议、省“两会”精神，认真落实全国市场监管工作电视电话会议和全国知识产权局局长电视电话会议部署，回顾总结2020年和“十三五”工作，研究谋划“十四五”目标任务，安排部署2021年重点工作。省市场监管(知识产权)局党组书记、局长阳向东作工作报告。

会议指出，2020年，是贵州发展极不平凡的一年，也是全省市场监管事业阔步前进的一年。面对艰巨繁重的改革发展任务和前所未有的困难挑战，全省市场监管部门坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，迎难而上、负重前行，统筹推进疫情防控和市场监管各项工作，经受住了大战大考，交出了合格答卷，“十三五”市场监管工作也圆满收官。“十三五”期间，全省市场监管机构改革和综合行政执法改革顺利完成，形成了覆盖全领域全流程的新型市场监管体系，实现了分段、分领域监管向统一、综合监管的转变。商事制度改革取得很大成就，实现“三十四证合一”登记，企业开办时间持续巩固在3天内，市场主体总量连续跨越200万、300万大关，年均增长16.08%，全国位次由第19位前移到第16位，居西部第5位。消费环境和市场秩序建设取得突破进展，在全国率先建立消费者权益保护工作联席会议制度，完成“五线合一”建设，基本建成覆盖城乡的消费投诉举报网络;公平竞争审查制度走过了“从无到有”“从有到强”的历史性进程，实现公平竞争审查省市县三级政府及其部门全覆盖;食品、药品、特种设备、重点工业品等市场安全监管形势总体平稳。质量强省战略有力助推质量变革，六大质量提升行动深入开展，标准引领能力不断增强。知识产权发展指标快速增长，全省有效注册商标26.69万件，增速全国排名第五，总量上升四位;有效发明专利12431件，每万人有效发明专利3.43件，超额完成省“十三五”规划主要预期指标。

会议认为，全省市场监管部门经历了重大改革、履行了重要使命、取得了重大成就，也收获了“五个必须”的宝贵经验:必须旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”;必须把人民放到最高位置，始终做到执法为民;必须围绕中心服务大局，找准担当位置;必须锐意改革创新，牢牢把握监管主动权;必须坚持打铁还需自身硬，持续加强干部队伍建设。这“五个必须”是全省市场监管部门开创未来的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持、深入践行。

会议提出，“十四五”时期，全省市场监管部门要深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕省委“一二三四”工作思路，坚持服务全省经济社会高质量发展这个统揽，实施质量强省、知识产权强省“两个战略”，优化营商、竞争、消费“三个环境”，强化党的建设、法治环境建设、系统队伍建设、体系能力建设“四个建设”，守护食品、药品、特种设备、重点工业品、商品及网络市场“五个安全”，打造五个体系，确保习近平总书记重要讲话精神在市场监管部门落地生根、开花结果，奋力在开创百姓富生态美的多彩贵州新未来征程中践行初心使命。

会议要求，全省市场监管部门2021年要突出抓好“七个着力”，在融入新发展格局、推动高质量发展上做出新贡献。

一是着力深化市场准入制度改革。全面推进“证照分离”全覆盖改革，加大“照后减证”力度。深化工业产品生产许可、强制性认证等市场准入制度改革，减少重复检验检测、重复审批认证。进一步优化企业开办“一网通办”，全面落实“全省通办”，大力推进“跨省通办”，确保企业开办时间巩固在3个工作日内，新增市场主体55万户。

二是着力营造安全放心的消费环境。深化落实公平竞争审查制度，坚决查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。聚焦民生领域和重点行业开展反不正当竞争执法行动。持续加大假冒伪劣整治力度。加强涉企收费和教育、殡葬等民生领域价格监管。加大“规直打传”力度，加强“社交电商”等重点领域问题线索的排查挖掘。严厉查处虚假违法广告。进一步加强涉企信用信息归集公示，优化完善国家企业信用信息公示系统(贵州)。推动建立12315投诉举报电话与12345政务服务便民热线衔接协同机制，确保12315行政执法体系稳定高效运转。

三是着力强化五大领域风险防范。按照“四个最严”要求，重点把好食品安全“三道关口”，健全食品安全“三个体系”，强化从农田到餐桌全过程监管。强化药品全主体全品种全链条科学有效监管，严格药品生产经营行政许可，完善日常检查与案件稽查衔接制度。扎实推进特种设备安全专项整治三年行动。稳妥推进电梯按需维保和检验检测改革试点。健全产品质量安全风险监测机制，发布质量安全风险预警，推动质量多元共治。加强对网络交易市场整体状况和关键信息监测，开展网剑专项行动。

四是着力实施质量强省战略。聚焦我省重点行业、区域、产品(服务)，深入开展质量提升行动。围绕乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快地方标准的立项、审批和发布。着力抓好国家级和省级农业标准化示范区建设和服务业标准化试点工作。聚焦产业链、供应链上下游企业组织实施质量发展项目，引导企业针对质量问题和发展短板组织质量攻关。探索搭建集标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等为一体的公共服务平台，提供一站式服务。

五是着力推进知识产权强省建设。完善知识产权办公会议统筹协调联动机制、重大经济活动知识产权评议、知识产权奖励等制度。持续开展地理标志产业化促进项目资助，着力提高12个特色产业品牌化水平，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。推进知识产权质押融资，落实知识产权资助激励政策。强化商标、专利、地理标志、特殊标志监管执法。探索建立电商平台、专业市场、进出口等领域知识产权纠纷快速处理渠道。

六是着力提升履职尽责综合能力。强化规划引领，高质量编制省“十四五”市场监管现代化规划、药品监管规划等中长期规划，发挥好规划引领发展功能。强化法治建设，加快推进《贵州省反不正当竞争条例》等立法进程，动态调整权责清单，清理和规范各类证明事项。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法监督检查。强化系统队伍建设，加强业务培训，推进基层标准化规范化建设。

七是着力加强党的全面领导。把学习宣传贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，认真组织党史学习教育，精心组织“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，进一步加强政治机关建设，强化理论武装，深化组织建设，推进全面从严治党，持续净化政治生态。

会议强调，要毫不放松抓好常态化疫情防控，贯彻落实“外防输入，内防反弹”防控策略，持续做好冷链食品、价格、农贸市场等工作。要立足市场监管职能，统筹抓好扫黑除恶专项斗争、“长江禁捕打非断链”专项执法行动、平安贵州建设、长征国家文化公园贵州重点建设区等工作。要围绕“防风险、保安全、迎大庆”，严格落实属地责任，全力防范化解各类风险隐患，着力加强市场安全监管。

会议要求，全系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省委、省政府的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，以永不懈怠的精神姿态和一往无前的奋斗姿态，奋力为“十四五”市场监管工作开篇布局，奋力为贵州高质量发展作出贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

会议以视频会议形式召开。党组成员、副局长丁琨主持会议。省局领导班子成员及有关领导出席会议。民建贵州省委、省工商联有关负责同志参加会议。省局总工程师，省药监局班子成员，机关各处室、事业单位主要负责同志在主会场参加会议。各市、自治州市场监管局班子成员、内设机构负责同志，遵义市综合行政执法局相关负责同志;各县(市、区、特区)市场监管局班子成员、内设机构及基层分局负责同志在分会场参加会议。

2020年全省市场监管部门交出靓丽成绩单

一是闻令而动，有力维护疫情期间市场稳定。

全国首批开通容缺审批绿色通道，批准疫情应急生产企业96家，发放疫情应急注册证149个，省内医用口罩、护目镜、防护服、额温计等保障能力迅速增强。全国首批运用大数据手段精准抓取全省140余万户批发零售市场主体，并通过国家企业信用信息公示系统(贵州)点对点发送提示短信329万条。全国首批引导药品医疗器械经营者明码标价，将18类涉及疫情防控的药品、医疗器械、防护用品进销货价格张贴在经营场所醒目位置，接受社会监督。全国首批通过短信公益广告形式对全省4400万手机用户全覆盖发送8批32起违法典型案例，引起较大社会反响。

二是质量助力，有力助推脱贫攻坚收官获胜。

突出标准带动。发布由2814项标准构成的《贵州现代山地特色高效农业标准体系(2020版)》，涵盖12个特色产业中茶、食用菌、蔬菜等14个产业(产品)。推动建立全链条农业标准体系，批准发布农产品地方标准77项。突出有机认证。围绕12个特色产业大力推广管理体系和产品认证技术服务，全省国家级有机产品认证示范(创建)区达15家，位列全国第一，获批1334张有机产品认证证书，位列全国第四。突出地标培育。15个地理标志产品进入欧盟知识产权保护互认互保清单。全省农产品商标达44991件，新增地理标志38件，涌现出一批具有较强影响力的农特产品区域品牌，“都匀毛尖”荣登地理标志产品百强榜，“兴仁薏仁米”产量全国第一，基本掌握全球定价权。突出定点帮扶。对口帮扶的锦屏县和台江县3镇(乡)13村顺利出列。扶贫工作情况被人民日报等国家级媒体报道16篇。

三是牵头履职，有力保护市场主体活力。

全年新设立市场主体68.2万户，超额完成 “培育市场主体50万户”目标，全省市场主体总量达346.76万户，同比增长13.02%。出台激发市场主体活力培育市场主体16条措施， 17项许可事项实现“跨省通办”，全程网办事项达到70.6%。全力落实“两个直达”政策，出台《抗疫特别国债资金补助市场主体实施方案》，牵头完成保市场主体项目50个，补助市场主体1.71万户。出台支持企业复工复产38条措施，印发加大个体工商户扶持力度16条措施，减免1.08万户企业检验检测费用2058.53万元。开展涉企收费优惠政策专项治理，督促1685家转供电主体清退违规收费1.27亿元，惠及终端用户25.9万户。

四是坚守底线，有力守护市场监管安全。

深入推进食品安全战略，实现学校食品安全自查覆盖率100%、学生集体用餐配送企业明厨亮灶率100%。对本省企业仿制药质量和疗效一致性评价药品进行全覆盖抽检，首次开展医疗机构制剂和中药配方颗粒抽检，查处“两品一械”案件1480件，罚没款3135万元。开展特种设备安全专项整治三年行动，实施电梯困人救援1.8万余次，解救电梯被困群众4.13万人次，应急救援到达现场时均9.5分钟，远低于国家规定的30分钟到达时限。12315平台受理投诉举报咨询42万余件，为消费者挽回经济损失6000万余元。

五是强化举措，有力推进“两大战略”。

召开以“推动高质量，奋进新征程”为主题的2020年贵州省质量发展大会，谌贻琴书记作出重要批示，李炳军省长出席会议并讲话，向贵州航天电器股份有限公司等8家企业颁发了省长质量奖及提名奖。参与制定国家标准24项，发布省级地方标准142项。国家卫星导航产品质检中心(贵州)等3家国家级质检中心获批成立。资助知识产权1304件、资助金额708.9万元，知识产权登记质押融资16.1亿元，同比增长37.6%。获得第21届中国专利优秀奖8个。商标受理窗口实现全省9个市州全覆盖，我省知识产权领域“放管服”改革创新做法被作为典型经验在全国推广。

六是守土尽责，有力履行管党治党政治责任。建立贯彻落实习近平总书记重要批示指示的闭环管理体系，以实际行动践行“两个维护”。编印《党的十八大以来习近平总书记关于市场监管的重要论述摘编》。加强市场监管系统精神文明建设，省局机关蝉联“全国文明单位”。省局66个党支部全部通过标准化规范化建设认定达标，提前1年达到省直机关工委全覆盖要求，3个党支部分别被省直机关工委表彰为“学习型党组织”和“标准化规范化建设示范党支部”。