贵州省广告产业高质量发展三年

行动方案(2025-2027年)

为深入贯彻落实省委、省政府关于推动服务业高质量发展的工作要求,进一步发挥广告在助推区域经济发展、强化品牌建设和宣传、倡导社会文明和良好风尚等方面的积极作用,推动我省广告产业高质量发展,结合我省实际,制定本方案。

一、主要目标

以高质量发展为统领,以创新驱动为核心,以数字化转型为关键,坚持正确导向,服务我省重点产业发展,扩大贵州品牌的影响力和美誉度,实现我省广告产业扩容、提质、增效。到2027年,全省广告产业质量效益明显提升,产业规模进一步扩大,产业结构更加科学合理,广告服务社会经济发展的功能进一步提升,力争达到以下目标:

(一)总量质量持续提升。全省广告业经营收入总额达到20亿元、全省广告业经营主体持续增长,其中规模以上广告业经营主体达到50家。

(二)产业结构持续优化。全力推进传统广告业态向数字广告业态的转型升级,数字广告经营收入占全省广告业经营收入的比例超过50%,广告产业链结构进一步完善。

(三)产业集聚逐渐形成。力争建成2个省级广告产业园区,进一步推进广告产业及关联产业集聚发展,建成一批数字广告创新示范街区。

(四)人才培养持续优化。广告人才扶持政策不断完善,依托高校设立省级广告研究院,探索建立产学研一体的人才培育机制。

二、工作措施

(一)实施“产业扩容”行动,拓展发展新空间

1.摸清广告发展主体底数。结合第五次经济普查结果,开展全省广告业经营主体普查与专项调研,综合运用市场主体登记、互联网平台数据、税务信息等开展多渠道比对筛查,结合实地核查精确识别实际从事经营活动的广告主体,建立动态更新的全口径广告产业主体数据库。明确广告业统计分类标准和统计口径,按年度形成统计分析报告,动态反映我省广告产业规模、结构及新业态发展情况,为后续政策制定提供数据支撑。(责任单位:广告监管处、注册登记指导处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

2.培育壮大广告经营主体。落实省政府推动服务业高质量发展专题会议精神,建立完善广告业重点帮扶企业清单、临规企业培育清单和在库问题企业清单,定期开展上门走访,整合各方资源解决企业实际问题。培育专业化程度高、经营活力强、技术先进的中小广告企业,有序进入规模以上企业行列。开展广告企业“大帮小”行动,以广告产业链为依托,以链主企业为引领,通过资源分享、平台共享、项目合作等方式,扶持一批细分市场占有率高、创新能力强、经营行为规范的中小微广告企业发展,推动总量上规模、质量上水平。(责任单位:广告监管处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

3.推动广告产业集聚发展。各市(州)市场监管部门依职能做好省级广告产业园区建设发展的指导、服务和监管工作。积极探索协同共建、异地孵化、伙伴园区等多种合作机制,推动广告产业集约化、专业化、特色化发展。引导各地利用现有文创园区、废弃工业厂房、电商产业园区、直播基地进行功能叠加,推动文化创意、城市景观设计、展会、动漫等广告关联企业在园区内集聚发展,形成综合性产业服务集群。用好广告业“一图三清单”,对广告产业链薄弱环节进行强链、补链,引进国内外知名广告企业来黔设立分支机构或区域总部。(责任单位:广告监管处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

4.加快广告产业融合发展。开展“数字广告+产业”融合发展行动,促进广告创意服务等与现代农业、文化旅游、白酒产业、医药产业等深度融合。结合各地产业特色发展“一市一特色”广告服务,如仁怀酒类广告设计、都匀茶文化广告创意、黔东南“村超、村BA”民族文化旅游推广等。加强与重点、特色产业企业的交流合作,推动更多广告企业深度参与特色文旅、乡村振兴、大健康等项目建设。以“贵系列” “多彩贵州”等品牌发展为载体,将广告产业与地方发展、城乡融合、城市创建等有机结合,提升我省广告企业服务能力,创新服务模式。(责任单位:广告监管处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

(二)实施“产业提质”行动,增强核心竞争力

5.提升广告创意设计水平。依法依规开展广告创意设计活动及各类广告创意设计大赛,挖掘优秀作品和人才,提升行业创意氛围。加大人工智能、大数据分析等高新技术的转化应用,提升数字广告的创意水平、传播效果和经营能力。充分利用总局的“广告云课堂”,向有需求的从业人员提供广告行业相关政策及法律法规、美学与广告设计、广告产业新技术新业态等课程,提升广告创意水平。(责任单位:广告监管处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

6.发展数字广告新业态。定期组织专家对有关广告企业开展帮扶指导,推进大数据分析、云计算、人工智能等技术在广告领域的深度应用,引导创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合。有条件的地区建设短视频、网络直播、社交电商集聚区,对当地特色IP进行数字化营销。引导广播电视、报纸期刊等传统广告媒体数字化转型,打造全媒体传播矩阵,创新广告内容、传播渠道和营销模式,实现跨媒介、跨平台、跨业态的融合发展。鼓励建设数字广告创新示范街区,打造数字化城市户外广告地标。(责任单位:广告监管处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

7.加强广告人才队伍建设。推动“广告设计师”职业技能等级认定,鼓励符合条件的广告专业技术人员申报职称。引导广告行业协会积极组织、参加全国性、区域性的广告活动赛事、论坛,加强交流合作,学习先进理念、技术和管理经验。用好高校广告教育资源和广告业界资源,推动建立广告研究院,注重产教融合,实施政产学研联动,着力培养一批市场急需的创意设计、数字营销、品牌管理等方面的高层次、高素质、高技能的广告专业化人才。(责任单位:广告监管处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

8.加强广告知识产权创造和标准化建设。引导符合条件的广告企业申报“高新技术企业”“贵州省知识产权优势企业”认定,推动广告创意成果申请办理商标注册、版权登记、专利确权,鼓励广告设计、制作、发布等环节先进技术申请专利,加大对广告业经营主体知识产权保护力度。支持广告企业参与相关标准制修订,推动广告企业开展企业标准自我声明公开,提升广告产业标准化服务水平。(责任单位:广告监管处、知识产权运用促进处、知识产权保护处、标准化处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

(三)实施“产业增效”行动,提升发展能级

9.深化广告交流合作与区域发展。支持省广告协会、各市(州)政府搭建品牌推介与合作交流平台。举办形式多样的广告企业与经营主体的交流座谈会、对接会、洽谈会等,组织开展全国性或区域性广告产业发展交流活动。定期举办广告业政产学研合作论坛等系列活动,积极推动业界、学界深度交流合作。搭建产销对接平台,充分发挥广告营销功能,打通产销链路,促进广告业与实体经济深度融合,助力“贵品出山”“黔货出山”。积极融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区,通过区域协同发展提升广告产业竞争力。(责任单位:广告监管处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

10.优化广告市场环境。强化广告导向监管,持续开展重点领域虚假违法广告整治行动,维护公平竞争的市场秩序。推进广告监管数字化转型,实施信用风险分类监管,对不同风险等级企业采取差异化监管措施。推行柔性监管和包容审慎原则,落实广告领域轻微违法行为免予处罚政策。持续优化“三品一械”广告审查服务便利度,在“全程网办”“一网通办”等基础上不断提质增效。广告行业协会建立健全自律规范,发布诚信倡议,推进行业诚信建设(责任单位:广告监管处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

11.加强公益广告宣传。发挥广告业在弘扬社会主义核心价值观、传承中华民族优秀传统文化、倡导文明新风等方面的积极作用,动员各行业主管部门结合实际开展各类公益广告征集、评比活动,以公益广告品牌赛事和活动带动省内广告企业发展。支持广告行业组织各类公益广告活动,搭建互动平台,为社会广泛参与提供便利。鼓励社会各界积极支持公益广告创作,推动建立政府引导、广告业经营主体广泛参与、扶持政策完善的公益广告可持续发展机制。(责任单位:广告监管处、应急宣传处,各市(州)、贵安新区市场监管局,各级广告行业协会)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立省局广告产业发展专班,由分管局长任组长,相关处室负责人为成员,下设办公室在广告监管处,由广告监管处负责人兼任办公室主任,张佳、曹琪源、王欣乾为办公室工作人员,统筹调度和推进全省广告产业发展工作,推动形成上下“一盘棋”工作格局。强化与各省直有关部门的协作配合,加强与各市(州)、贵安新区市场监管部门的上下联动,定期开展工作会议调度,及时研究解决产业发展过程中遇到的重大问题,形成工作合力。

(二)强化责任落实。落实完善扶持政策,做好支持、促进广告业发展各项政策的宣传推广,用好《广告产业“组合式”助企政策指引》,解决广告企业“跨界”应用政策的难点。指导符合条件的广告及关联企业做好相关企业认定和知识产权保护工作。加强对行动计划实施情况的动态监测与评估,对各地落实行动计划情况加强组织协调和指导,督促按进度要求保质保量完成重点任务。

(三)加强帮扶指导。结合广告合规助企行动,对我省广告业规上企业、中小微企业、电商直播基地等定期开展入企调研,了解行业发展状况、存在困难,及时进行帮扶。采取包容审慎原则,通过多种方式加强对广告行业和企业的行政指导和法律法规宣传。指导广告行业组织发挥在政府与广告业间的桥梁和纽带作用,积极收集、整理、反映广告业内外的意见建议。