省市场监管局关于省政协十二届二次会议第1008号提案的会办意见（黔市监提复字〔2019〕31号）

省发展改革委：

郑永平代表提出的《关于推动贵州经济高质量发展的建议》（省政协提案第1008号）收悉。现提出如下会办意见：

一、加强高质量发展的顶层设计

市场监管部门是全省经济建设在生产制造及产品流通环节主要管理部门之一，肩负着推动全省制造业发展，维护市场公平竞争秩序、实施知识产权保护、引导企业开展质量管理等工作职责。2018年，我局积极努力促成省委省政府出台了《中共贵州省委贵州省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》（黔党发〔2018〕15号），落实高质量发展要求，大力实施质量强省战略，深入开展制造业、农产品和食品药品、工程、服务业、生态环境、政务服务和公共服务六大质量提升行动，积极推动贵州省经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、积极推动全省知识产权保护和技术创新，驱动产业升级发展

积极落实推进知识产权强省建设，按照高质量发展要求，全面提升知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平和服务能力，加强创新成果的知识产权保护和运用，知识产权数量质量稳步提升。

（一）全省专利数量不断提高。2018年，贵州省专利申请量42024件，专利授权量19456件，同比分别增长21.4%和54.9%。其中，发明专利申请量14348件，发明专利授权量2081件，同比分别增长3.3%和11%。全省有效发明专利拥有量首次突破1万件，达到10099件，每万人口有效发明专利拥有量2.82件，同比增长19%。PCT专利申请30件。我省获得第二十届中国专利奖优秀奖3项，评选出贵州省专利奖13个。

（二）实施知识产权奖补政策，引导企业开展知识产权保护。印发了《贵州省专利资助管理办法》，落实优化知识产权激励政策，强化知识产权质量导向。对19家国家级、省级知识产权示范、优势企业补助800万元；对924项获得授权的发明专利补助600万元；对156家通过《企业知识产权管理规范》认证的企业补助1560万元，对24家获得地理标志的企业（组织）奖励48万元。

（三）地理标志保护工作上新台阶。2018年，贵州省新增35个国家地理标志保护产品，全省地理标志累计达298个，其中国家地理标志保护产品146个，地理标志商标89个，农产品地理标志63个。

（四）抓好知识产权试点示范。建成国家知识产权试点园区2个，国家知识产权示范园区1个，不断推动全省新兴产业加速发展和升级发展。

三、积极开展制造业品牌创建

大力引导全省企业争创品牌产品和品牌企业，积极发挥品牌企业以及品牌示范区的品牌集聚与带动效应，不断扩大贵州品牌的影响力。2018年，贵州省商标注册42814件，同比增长82.28%；累计有效注册商标总数 153828件，同比增长36.93%。截至目前，全省共有驰名商标63个， 培育723个贵州省名牌产品（有效期内），55项贵州省服务业名牌（有效期内），全国知名品牌创建示范区3个，省级知名品牌创建示范区12个、有机产品认证1356张证书，国家地理标志保护产品146个，地理标志商标89件。通过培育创建了一批品牌，树立起了一批产业发展的标杆，对全省制造业起到示范和品牌引领作用。

四、着力提升我省企业质量保障能力，促进全省企业健康发展

对全省制造业（工业品）产品质量组织开展了监督抽查，监抽结果反映，我省制造业（工业品）合格率逐年递增。反映出当前我省企业产品质量水平稳步提高。其中，2017年省级产品质量监督抽查共抽检产品85种，包括木质家具等消费品、化肥等农资产品、危险化学品等化工产品、水泥等建材产品、建筑用钢筋等冶金产品、电线电缆等机电产品、食品塑料包装产品等食品相关产品，抽查企业1947家次，抽查产品2292批次，合格2154批次，抽查平均合格率为93.9%。同比上升1个百分点。2018年省级工业产品质量监督抽查 98 种工业产品，抽查产品 2822 批次，同比 2017 年抽查产品 2292 批次增长 23.1%，全省抽查平均合格率为 94.7%，同比上升 0.8 个百分点。2018 年未发现连续抽查不合格生产企业。

五、突出抓好小微企业质量

民营企业尤其是小微企业是深化市场经济改革工作的重点，2012年以来，全省累计扶持微型企业13.5万户，带动就业70.75万人，微型企业实际投资338.9亿元，10.3万户微型企业获得财政补助资金58.06亿元，6.9万户微型企业获得税收贡献激励1.59亿元，6.6万户微型企业累计获得贷款支持168.28亿元。

（一）充分发挥“3个15万元”政策效应，聚焦本省重点行业，扶持相关生产性服务业。2018年扶持发展从事现代山地高效农业、加工制造、电子商务、快递物流、软件和信息技术服务、文化艺术和文化旅游业等省级重点行业微型企业6047户，带动就业35136人，分别占总数的35.25%、40.42%。

（二）积极实施“个转企”市场主体培育工程。为深入贯彻党的十九大精神，加快推动个体工商户向现代企业转型升级，我局积极推进“个转企”工作落地落实，联合省经济和信息化委、省财政厅、省税务局、省金融办等部门制定印发了《关于印发贵州省市场主体培育“个转企”实施方案的通知》（黔市监办〔2018〕1号）。根据相关要求，对完成登记手续的“个转企”企业，符合微型企业扶持条件的，优先纳入“3个15万元”政策支持范围。2018年，全省共有801户个体工商户转型为微型企业，并获得政策扶持。

六、积极发挥检验检测公共服务平台技术优势，服务贵州经济高质量发展与制造业质量提升

我省第一个检验检测认证高新技术服务产业集聚区贵州国检中心园于2015年建设完成并投入使用，截至目前，我省已形成了以国家级和省级技术机构为龙头，市级技术机构为骨干的检验检测公共服务平台架构。建成国家质检中心7个，在建3个。设立省级质检中心26个，在建5个。贵州国家质检中心园（一期）建成并投入使用，贵州国家质检中心园二期项目建设获批立项建设。建成国家级计量中心2个，国家级计量检测实验室2个，批准筹建省级产业计量测试中心4个。形成了覆盖全省的工业品、食品、药品、化妆品等产品检验检测、量值传递和溯源的计量检定和校准服务、区域覆盖的特种设备检验检测的机构规划布局，建立了组织机构代码和商品条码工作网络，形成了标准信息、文献查询、WTO/TBT咨询服务网络“三位一体”全省标准化技术研究与服务工作格局。检测参数达到15912个项目、累计建立社会公用计量标准1001项、特种设备检验项目250项、标准100万条（本），为全省各类机构提供国内外标准的查询、文本提供和确认工作。检验检测服务平台的建设，提升了检验检测公共服务平台服务全省经济建设高质量发展及制造业发展的基础能力和检验能力。

七、下一步工作打算

（一）强化质量基础建设，突出以质量和效益为核心的增长方式转变。全国GDP排在前列的省市在制造业中高端产业均体现出相对集中的特点，先进的制造业支撑着区域经济社会的长期发展，进一步加强优势企业和品牌企业质量提升工作，发挥企业市场主体和部门引导作用，激励企业切实抓好提质增效，鼓励制造业企业加大质量管理投入，加快将科学技术转化为生产力，提高全要素生产率。强化全省质量基础建设，加大质量管理公共资源投入，吸引、激励第三方机构参与制造业企业的质量改进活动。

（二）推动技术创新，探索建立健全技术、专利、标准协同机制。进一步引导全省企业完善各种标准体系建设，夯实企业质量发展基础。指导帮助企业制定企业标准，参与制修订行业标准、国家标准，引进和消化国际先进标准；推动制定团体标准，解决创新发展面临的实际问题；健全技术、专利、标准协同机制，引导企业开展国际对标达标活动；促进技术创新与技术标准融合；拓展技术专利化、专利标准化、标准许可化的技术标准研发与实施路径。

（三）推广先进质量管理方法在制造业企业的应用，引导企业不断完善质量管理体系追求卓越。企业是质量的主体，必须切实提升企业质量管理体系运行的有效性。引导制造业企业实施全面质量管理，树立一批标杆企业，深化全面质量管理的示范引领；广泛开展质量管理活动；支持企业组织质量提升关键技术攻关；支持企业通过信息化管理来实施质量改进活动，促进向数字化智能制造转型。加强工业大数据、工业物联网开发。以信息化推动自控系统、工控系统等技术交叉领域的整合与融合。提高质量管理的综合效率。

（四）强化“贵州品牌”建设，让多元素的“贵州品牌”成为推动贵州制造业高质量发展的排头兵。目前，多项由市场监管部门主导开展的多项品牌创建相继停止。按照原国务院法制办、原国家工商行政管理总局《关于开展涉及著名商标制度的地方政府规章和规范性文件专项清理工作的通知》（国法〔2018〕5号）、《市场监管总局关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知》（国市监质〔2018〕 208号）、《市场监管总局关于停止“全国知名品牌创建示范区”建设相关工作的通知》（国市监质〔2019〕80号），现已停止开展著名商标、名牌产品评价及品牌示范区建设。目前我省已不再开展著名商标、贵州名牌评价与知名品牌示范区创建工作。引导企业实施品牌创建的方法和途径还有待进一步探索和创新。我省将借鉴经济发达地区在品牌建设上的经验和先进做法，进一步探索开展多元素的“贵州品牌”建设，并将由各部门牵头开展的多元素的“贵州品牌”有机的联系并统一，形成工作合力。通过政府引导、部门强化实施品牌建设、企业发挥品牌建设主体作用、第三方机构协同参与品牌建设、社会关注的工作模式，着力打造出一批国内领先、国际知名，能够代表贵州品质、贵州制造的贵州品牌，使贵州制造业的高质量发展获得保障。

（五）进一步发挥检验检测平台对全省制造业高质量发展的引导和支撑作用。强化技术机构的能力建设，建设高水平检验检测项目，提高技术机构专业技术水平和权威性。加快提升科研创新能力，加大人才队伍建设力度。支持鼓励技术机构结合全省新兴产业发展趋势，深入企业着力研究开发新的检测项目，解决企业检测难点。

（六）持续推进抓好小微企业培育工作。进一步推进市场主体培育，积极推进“个转企”工作，引导发展前景好、经营能力强的个体工商户转型为企业，保障继续沿用原“字号”，并保留行业特点。对符合微型企业扶持条件的，在同等条件下优先纳入“3个15万元”政策扶持。推动微型企业扶持政策与各部门的政策叠加，对接中小企业“星光行动”、“锦绣计划”、民贸民品等项目资源，加大对市场主体的孵化培育。建立市场主体升级工作常态化、规范化和长效机制，建立健全微型企业发展跟踪联络机制、成长辅导机制和走访服务制度，合力打造“由微到小”综合体系。

（七）继续加大对企业开展质量管理培训。切实抓好企业质量管理人才教育培养，引导企业管理者提高质量管控和品牌战略意识，提升企业质量管理人员的专业水准，向企业推广先进质量管理方法、模式、和优秀企业经验。促进我省制造业企业打好质量管理的人才储备和基础。引导全省企业全面导入先进质量管理理念和方法，督促企业建立健全质量管理制度，引导企业广泛开展质量认证，促进企业重视质量技能培训，大力提升企业领导和员工质量意识和素质技能，全面提高质量管理水平。

贵州省市场监督管理局
2019年5月20日

此件公开发布

（联系人：刘天一；联系电话：85850083，13007817990）