省市场监管局关于省政协十二届二次会议第1135号提案的会办意见（黔市监提复字〔2019〕54号）

省农业农村厅：

民建界提出的《关于大力支持发展我省农产品精深加工业 助推脱贫攻坚的建议》（省政协十二届二次会议第1135号集体提案）收悉。现提出如下会办意见：

一、提案涉及的有关工作推进情况

（一）不断深化商事制度改革，提升农产品精深加工企业、农民专业合作社等各种市场主体登记注册便利化程度，大力培育市场主体。一是以“一网通办”为主要手段，持续推进压缩企业开办时间。依托贵州政务服务网及“云上贵州”系统平台，建设“一网通办”平台，将企业设立登记、公章刻制、申领发票等涉企服务事项归集到“一网通办”平台，企业登录一个网站即可实现企业开办全部环节所需事项的在线填报，平台将企业申请材料同步推送给相关业务环节办理部门，各部门同步对企业申请材料进行审核，对审核通过的在1天内为企业办结申请业务，对审核未通过的，平台自动驳回企业申请并反馈审核结果，一次性告知需补齐事项。实现企业开办申请“一次提交、信息共享、同步办理、限时办结”，以此实现压缩企业开办时间到3天。二是进一步优化流程，减少提交材料。进一步精简优化企业设立登记文书表格材料，于2019年3月组织全省启用了新版《企业登记申请文书规范》《企业登记提交材料规范》，将办理营业执照所需材料由9件缩减至7件。创新无纸全程电子化登记，企业通过APP完成实名身份验证后，若选择全程电子化登记，可不再另行上传身份（主体资格）证明文件，也无需现场提交任何纸质材料即可完成企业设立登记，并在线领取电子营业执照，实现企业登记“零见面”。三是多措并举，持续推进优化营商环境集中整治。立足市场监管工作实际，统筹安排，制定了一系列全省工商和市场监管系统优化营商环境具体工作措施。先后印发了《贵州省工商局关于优化营商环境集中整治行动方案》（黔工商外〔2018〕2号）、《贵州省工商局关于进一步深化注册登记便利化改革优化营商环境的意见》（黔工商注〔2018〕9号）、《省工商局关于开展影响优化营商环境突出问题整改有关问题的意见》（黔工商注〔2018〕22号）等文件，坚持问题导向，聚焦突出问题和薄弱环节，定期或不定期采取暗访、座谈、查阅档案、网上监测、领导带队督导等方式，组织在全省重点围绕“优化营商环境重要性认识”“政策法规落实位”“政务窗口登记工作服务质量”“涉企服务效能”四个方面开展专项整治。

通过不断深入推进商事制度改革，市场主体登记注册便利程度得到全面提升，企业开办时间不断压缩，市场活力得到充分激发和释放，市场主体数量快速增长。截至2019年3月底，全省市场主体总量270.10万户、注册资本6.65万亿元，同比分别增长9.32% 、11.26%。其中，企业69.11万户、注册资本6.37万亿元，同比分别增长11.41%、11.24%；个体工商户194.11万户、资金数额0.15万亿元，同比分别增长8.58%、15.74%；农民专业合作社6.87万户、出资总额0.13万亿元，同比分别增长9.90%、7.46%。

（二）切实加强农业标准制修订，大力推进农业标准化示范区建设工作。近年来，我局围绕省委、省政府重点，贵州特色优势产业加强农业地方标准制定工作，完成了《贵州茶叶技术标准规程》《贵州辣椒技术标准体系》《贵州肉牛养殖系列标准》等6个技术标准体系建设，在打造贵州特色农产品“优质、生态、安全”的品牌形象，增强农产品竞争力，促进农民增收等方面发挥积极的作用。特别是《贵州茶叶标准技术规程》，标准包括了茶叶种植、加工、冲泡等从茶园到茶杯的技术标准覆盖，规范全省茶产业全程标准化生产与管理。截至2019年4月底，共发布《地理标志产品 盘县火腿》等760项涉及农业的地方标准，占我省标准总量的52%，标准涵盖了产地、种质资源、育苗、栽培、绿色防控、采收初加工、农业机械化等方面。围绕我省主导农产品、特色农产品，不断加大农业标准化示范区建设力度，截至2019年4月底，共开展农业标准化示范区项目182个。

（三）加大食品安全监管力度，促进提升农产品精深加工能力和水平。农产品精深加工产品多数为食品，为确保食品安全，全省市场监管部门按照“四个最严”要求，强化食品从农田到餐桌的全过程控制，落实食品加工环节重点风险控制措施，推进食品流通销售环节“放心肉菜示范超市”创建，开展餐饮消费环节餐饮业质量安全提升行动，全省食品安全形势稳中向好。加强食品生产经营现场监督检查，检查食品生产经营户31.1万户次。围绕重点领域、重点品种开展专项整治，查处食品案件3459件。聚焦公众关注度高、风险程度高、消费数量高的重点产品、重点区域，加大抽检监测频次，完成国家转移地方食品安全抽检监测任务6577批次、省级食品安全抽检监测任务2.05万批次。

二、下一步工作安排

（一）深入推进企业开办便利化改革相关工作，进一步激发市场活力。一是积极推行企业开办全程网上办。依托贵州政务服务网及“云上贵州”系统平台，建设“一网通办”平台，将企业设立登记、公章刻制、申领发票等涉企服务事项归集到“一网通办”，做到“应纳尽纳”，登录一个网站即可实现企业开办全部环节所需事项的在线填报。二是进一步缩减企业开办环节。目前，我省已取消企业名称预先核准环节，申请人办理企业设立登记时，可以选择通过企业名称自主提交拟登记的企业名称，也可以在办理企业设立登记时直接向登记机关提交拟登记的企业名称。同时，积极会同公安、税务等部门，优化公章刻制办理及涉税事项办理环节。三是进一步精简企业开办提交材料。结合企业开办“一窗受理、并行办理”工作模式，积极与税务、公安等部门沟通协调，认真梳理各部门间相同或相近材料，以部门信息共享代替企业重复提交，争取最大程度合并同类项，最大限度精简企业开办提交材料。

（二）全力支持抓好农业标准化工作。积极配合有关部门开展推进“乡村振兴战略”相关领域标准化工作，对急需制定地方标准的项目，予以优先立项、及时审批和发布。将贵州省重点推进的12个农业产业列为省标准化重点项目，围绕12大特色产业发展，配合做好道地药材标准化建设、刺梨标准体系建设、辣椒标准化体系建设和制定出台10个生态家禽品种质量标准和技术规程。对农产品精深加工方面急需制定地方标准的予以优先立项、及时审批和发布。跟踪做好国家级农业标准化示范区帮扶指导和中期评估工作，完善省级农业标准化示范区帮扶支持措施和验收细则，重点支持农村产业革命12大特色产业发展，积极开展农业标准化示范区建设，提升贫困地区产业发展质量和效益。

（三）进一步深化食品许可审批改革，促进农产品精深加工产品尽快办理许可办理进入市场。创新食品生产许可管理模式，针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”。深化食品经营许可制度改革，试点推行“告知承诺制”，将许可审批时限压缩三分之一。深化特殊食品注册备案改革，深化食品安全“机器换人”审批制度改革，推进审评审批电子化。                        

贵州省市场监督管理局
2019年5月22日

此件公开发布

（联系人：卢德俊；联系电话：85818671，13985012826）