省市场监管局关于省十三届人大三次会议第564号建议的会办意见

省商务厅:

刘大英代表提出的《关于贵阳市加快实施百品百特工程的建议》收悉。现提出如下会办意见:

地理标志产品的注册、登记和管理，目前我省有省知识产权局、省农业农村厅两个部门涉及此项工作。我局职责涉及地理标志产品和地理标志商标。由于地理标志产品及专用标志的申请行为属当地政府、行业协会、有关部门和企业的自主行为，行政机关不能强制其申请，因此，特别需要在加大宣传、鼓励、引导和协调工作上下功夫，让他们充分认识到地理标志对助推精准扶贫和地方经济发展的重要作用，积极帮助他们提升地理标志产品及专用标志的申请力度。

一、2019年我省知识产权相关工作情况

(一)探索建立“互联网+”知识产权保护工作机制和重点企业知识产权保护直通车制度。探索建立适应我省条件与需求的知识产权保护的技术体系和运行机制，建立我省知识产权相关区域性数据库，推动“互联网+”知识产权保护运行机制建设。加大对我省重点企业，特别是十大千亿级企业及农村产业革命涉及的12大特色产业重点企业的知识产权保护力度，印发《贵州省重点企业知识产权保护直通车制度(试行)》，建立重点企业知识产权保护名录库。

(二)探索少数民族地区手工艺品知识产权保护新模式。经在全省范围内进行摸底调研，将民族民间工艺品较为集中的黔东南州作为试点，探索适合少数民族地区民族民间工艺品知识产权保护新模式，着力于促进少数民族地区特色产业发展。该试点经验获得国家知识产权局认可，作为全国第一批知识产权强省建设试点经验与典型案例进行复制推广。

(三)组织开展各类专项整治行动。组织开展“春节期间地理标志使用整治”、“春茶地理标志整治”、“非正常申请专利整改”、“知识产权执法保护专项行动”、“知识产权执法铁拳行动”、“代理人挂证行为核查”、“秋季地理标志保护”、“地理标志普查”、专利代理行业“蓝天”行动等各类专项整治行动，不断强化强化知识产权保护、强化市场监管、维护市场秩序，坚决打击扰乱市场秩序行为，严厉打各类侵权假冒违法行为，优化营商环境。在全省范围对我省945件非正常专利申请开展核查处理，并及时督促进行了整改。对我省涉嫌“挂证”行为的10家企业，17个专利代理师开展调查及整改。立案查处擅自开展专利代理业务案件1件，处理投诉举报案件3件。

(四)开展地理标志保护工作，助力脱贫攻坚。一是在全省范围内开展地理标志保护资源普查，对已获批准保护的地理标志产品数据、地理标志专用标志使用企业数据资源进行普查登记，共汇总、审核、并录入国家局数据库547项地理标志信息，对全省地理标志产品情况做到“底数清、情况明”。二是积极发挥地理标志保护产品、地理标志证明商标在打造地方品牌、提升产品价值方面的优势，助推我省脱贫攻坚工作。印发《省知识产权局关于印发发挥地理标志助推作用聚力脱贫攻坚工作措施(2019年)的通知》，聚焦农村产业革命12个重点特色产业、聚焦贫困县，以地理标志为抓手，切实加强业务指导的针对性和有效性，加强地理标志产品专用标志使用的监管，促进地方特色优势产业加快发展。2019年，已向国家知识产权局报送30个地理标志产品保护申请、34家企业专用标志使用申请。2019年，国家知识产权局已核准贵州省17家企业使用地理标志产品专用标志。对朵贝茶、大方冬荪、梵净山翠峰茶、都匀毛尖茶等13个地理标志产品使用专用标志的33家生产企业组织开展地理标志产品专项抽查工作。

(五)助推我省特色产业地理标志保护国际合作。为力争我省特色产业地理标志产品在欧盟市场上获得等同于欧盟地理标志产品的严格保护，提升国际市场知名度和附加值，增强我省特色产业产品的国际市场竞争力，2019年，我局在认真遴选的基础上，向国家知识产权局推荐“修文猕猴桃”“织金竹荪”“凤冈锌硒茶”“兴仁薏仁米”、“盘县火腿”“都匀毛尖茶”“麻江蓝莓”“赤水金钗石斛”“妥乐白果”“镇宁波波糖”“大方漆器”“玉屏茶油”“黎平香禾糯”“罗甸火龙果”“普安红茶”等15个地理标志保护产品拟纳入第二批中欧地理标志协定清单。2019年，“中泰3+3”地理标志互认互保工作取得实质性进展，我省“贵州茅台酒”成为中方首批3个地理标志产品互认互保试点产品之一。

(六)加强驰名商标保护。对各地上报的驰名商标认定申请及时进行核查，对在案件中申请认定为驰名商标的材料及时进行核实和审查，并报送国家知识产权局商标局。2019年，“都匀毛尖”经国家知识产权局认定为驰名商标。同时，对全省已获得认定的驰名商标情况进行梳理登记，形成《涉驰名商标案件联系人名单》，便于下一步加强对我省驰名商标的保护。

(七)加强商标品牌宣传，提高贵州商标品牌影响力。宣传商标法律法规，开展培训，提升全社会商标品牌意识，营造良好的商标品牌建设环境。一是利用“3∙15”、“4∙26”开展宣传活动，进一步增强全社会的商标品牌意识。二是通过组织参加中国自主品牌博览会和中国国际商标品牌节等活动，提高我省商标品牌的知名度，引导企业实施走出去战略。三是每年举办全省商标业务培训，提高基层执法人员的商标法律素养，为商标战略的实施奠定了基础。四是与省委组织部、省直机关工委联合举办第192期“新时代学习大讲堂”，开展以“提升地理标志运用水平，助力特色产业发展，力促贵州贫困地区实现脱贫攻坚”为主题的宣讲培训活动。承办“地理标志精准扶贫宣讲团(走进贵州)”活动，通过集中宣讲、实地宣讲、签订对口帮扶协议等，对于推动我省地理标志品牌发展、扩大了贵州品牌影响力、服务“三农”、助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、推动农村产业革命具有十分重要的意义。

(八)持续推进商标注册便利化，鼓励市场主体注册商标。各级市场监管部门采取主动协调、重点指导、有针对性地引导各类市场主体申请注册商标，持续拓宽商标申请渠道，增加商标受理窗口，完善工作流程体系，全面采用网上申请系统，不断提升商标服务水平，为市场主体注册商标提供更多便利。我省已有贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、铜仁市、黔东南州、黔南州、黔西南州8个商标受理窗口，省局、贵阳、遵义、安顺、六盘水、黔东南6个质权登记申请受理点，2020年争取实现商标受理窗口全覆盖。

(九)挖掘商标资源，延伸商标品牌效应。积极推动商标工作向农村延伸，充分挖掘特色农产品商标、地理标志证明商标资源，指导农村市场主体积极申请商标注册，以突破地理标志为重点，鼓励地方行业协会申报地理标志证明商标，推行“公司+商标品牌(地理标志)+农户”产业化经营模式，不断健全农业商标品牌建设工作机制，培育、发展一批具有地域、产业特色农业产业化龙头企业商标品牌，充分发挥地理标志证明商标在促进农业产业化中的重要作用，有效提高农产品附加值，实现农业增效和农民增收。

二、贵阳市知识产权基本情况

(一)专利方面。2019年,贵阳市知识产权创造数量和质量不断提升，专利申请量达20931件,同比增长17.26%，占全省的47.2%;其中发明专利申请6514件,同比增长13.31%。国内专利授权10770件,同比增长18.18%;其中发明专利授权972件,同比下降16.21%;截至2019年,贵阳市累计专利申请94314件，累计授权量65925件，其中有效发明专利量累计达9582件。每万人口发明专利拥有量为13.6件，高于全国平均水平(13.3件)。PCT国际专利申请量39件，约占全省申请总量(48件)的81.25%。

(二)商标方面。2019年，贵阳市商标申请量为29181件,同比增长22.61%;商标注册量为20687件，同比增长78.89%;累计有效注册商标量78317件,占全省的36.76%，同比增长44.92%,有效注册商标量居省第一，在西部十二个省会城市中排名第6位;全市每百户市场主体注册商标拥有量为13.78件;累计中国驰名商标25件，占全省驰名商标的39%;马德里国际商标新申请80件，累计1154件。

(三)地理标志方面。我省目前获得地理标志保护的产品共138个，贵阳市有6个，占全省地理标志产品总数的4.3%。其中包括清镇黄粑、清镇酥李、开阳富硒茶、开阳富硒枇杷、红岩葡萄、修文猕猴桃等特色农产品。拥有的地理标志产品数量在全省居后，且经批准使用地理标志专用标志的企业仅37家，开阳富硒茶、开阳富硒枇杷、红岩葡萄等3个产品至今没有一家企业申请使用专用标志。另外，贵阳市有地理标志证明商标2件:贵阳折耳根、修文猕猴桃。根据摸底情况来看，贵阳市地理标志产品数量在全省落后，且经批准使用地理标志专用标志的企业又很少，没有起到助推当地经济发展的作用。

三、下一步工作打算

围绕议案的具体建议，下一步，各相关职能部门将围绕贵州省委办公厅、省政府办公厅即将出台的《贵州省关于强化知识产权保护的实施意见》，不折不扣落实好党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，促进保护能力和水平整体提升，推动我省创新环境和营商环境的持续优化。

结合职责，省市场监管局下一步的工作措施是:

(一)持续优化品牌宣传拓展工作。进一步创新宣传方式和手段，加强知识产权普及宣传和培训，积极营造“尊重知识、崇尚创新”的知识产权文化氛围和良好的营商环境。强化地理标志助推精准扶贫和区域经济发展理念，宣传依法使用地理标志的法律知识，加大违法违规使用的风险防范。

(二)积极引导和帮助当地政府、行业协会和企业等，大力申报地理标志产品或商标。强化地理标志助推地方经济发展理念，大力宣传依法使用地理标志的法律意识，加大违法违规使用的风险防范意识。根据《地理标志产品保护规定》的相关规定，我局仅负责地理标志产品申请的初审工作，初审通过后报国家知识产权局，由国家知识产权局审查批准。因此，我们将根据地方政府、行业协会、企业提出的需求，及时指导地理标志产品申报工作。

(三)大力宣传并积极开展地理标志保护产品专用标志使用审核批准试点工作。2019年12月底，我省经国家知识产权局批准，成为全国地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点地方之一。针对我省批准使用地理标志专用标志的企业数量少，没有起到助推当地经济发展作用的问题，我局将充分利用这一契机，以地理标志保护产品专用标志使用审核批准改革为牵引，积极引导和帮助企业申请使用地理标志专用标志，提高专用标志使用率，充分发挥地理标志产品的行业引领作用。

(四)以知识产权项目助力脱贫攻坚。实施专利惠农政策，围绕我省12大特色产业，开展知识产权优势企业培育工程，推动高校、科研院所、知识产权优势企业与贫困地区对接，开展专利产业化项目的推广转化;实施商标富农工程，指导培育和发展一批具有地域特色产业的农产品商标;组织实施地理标志产业化促进工程，落实地理标志奖励政策;推动知识产权县域经济项目，为县域经济发展提供知识产权有效支撑。

2020年5月15日