省市场监管局关于省政协十二届五次会议第1093号提案的答复

民革贵州省委员会:

你委提出的《关于在贵州省大中型企业全面推行首席质量官制度的建议》收悉。感谢你委对我省推行首席质量官制度工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、推行首席质量官制度工作基本情况

(一)首席质量官制度现状

首席质量官(CQO),作为企业第一质量人,一般设在企业决策层,由企业主要负责人选拔任命,并授权开展工作。企业的质量管理、质量检验、质量安全等相关业务部门,均隶属于首席质量官直接领导。近年来,随着我国产品质量的总体水平取得较大提高,质量专业人员业务素质不断提升,国家为进一步转变政府职能、减少行政审批,取消了质量方面的资格认定。例如,2000年国家开始实施质量专业技术人员职业资格制度,2014年国务院下文取消了质量专业技术人员资格。市场监管总局负责全国首席质量官制度建立和宏观管理,制定培训大纲,编写教材,培训师资,但到目前都没有发布相关指导性文件。企业是推进首席质量官的实施主体,应积极推荐符合条件的首席质量官人选参加培训并及时聘用,落实待遇,充分授权,使其发挥企业质量第一人作用。

(二)我省推进落实情况

自2012年原国家质检总局印发《关于开展企业首席质量官试点工作的通知》以来,我局高度重视首席质量官(质量负责人)工作,将该项工作纳入重点工作任务安排部署,强化企业在质量提升中的主体作用,引导企业针对质量问题和发展短板组织质量攻关,不断提升企业质量核心竞争力,推进贵州产业高质量转型升级。2016年12月6日,经省人民政府批复同意,印发《省质监局 省发展改革委关于印发贵州省“十三五”质量发展规划的通知》,明确“继续推广企业首席质量官制度”。以省质量发展领导小组办公室名义印发《贵州省深入开展重点行业质量提升行动2021年工作方案的通知》《贵州省深入开展质量提升 加快推进质量强省建设2022年重点工作任务》,部署各级市场监管部门因企施策有序推行首席质量官(质量负责人)制度,推广先进质量管理方法。近年来,全省参加首席质量官企业培训人员达554人次。黔东南州2020年、2021年连续两年聘任首席质量官59名,贵阳市高新区2018年聘任10名首席质量官,全省首席质量官达69名。

二、具体建议答复情况

(一)关于“摸清现状,有的放矢,选准推行重点”的建议。

一是加强示范引导。指导有条件的市县结合实际开展试点工作,相继制定实施《贵阳国家高新技术产业开发区企业首席质量官制度(试行)》《黔东南州首席质量官管理制度(试行)》等制度,加快促进首席质量官制度建设。二是强化宣传培训。以申报政府质量奖企业为重点,加强培训指导。2021年以来,贵阳市、铜仁市、黔东南州、黔南州等地开展企业首席质量官任职培训5期。2022年3月,组织开展第四届贵州省省长质量奖申报暨首席质量官(质量负责人)培训,308家单位参加培训。下一步,我局将继续以中国质量奖、省长质量奖申报企业为重点企业,完善“企业名录库”,加大首席质量官或实施全面质量管理培训力度,将设立并推行首席质量官制度作为政府质量奖评审的重要内容,组织各级市场监管部门继续深化推行首席质量官工作。

(二)关于“挖掘本土师资,建立必要人才储备”的建议。

一是培树先进标杆。树立中国质量奖提名奖、贵州省省长质量奖获奖企业——贵州茅台为贵州省推进首席质量官制度典型标杆。茅台集团2017年首次聘任首席质量官,对集团质量工作实行专门负责、专人履职,赋予其质量决策的“一票否决权”。在实施全链条、全员质量管理过程中,形成首席质量官、生产质量部门负责人、质量监督员、酒师班长、基层员工的质量管理责任链条。通过召开年度质量大会、向子公司派驻质量官、树立“茅台工匠奖”“金牌班组”等举措促进质量人才成长,打造高质量团队,做到事事都要质量官、处处都有质量官、人人都是质量官。二是开展系列活动。近年来,以组织政府质量奖申报评选活动为载体,先后开展了“走进荣耀企业”“百家品牌·百名工匠采风”“贵州质量·品行天下质量发展典型案例汇编”等活动。2021年9月,组织重点企业走进第四届中国质量奖提名奖获奖企业中国航空工业标准件制造有限责任公司观摩学习“中航标质量管控模式”,部分企业首席质量官代表参加观摩活动。下一步,我局将建立完善首席质量官(质量负责人)或质量管理专家库,继续以开展观摩活动、经验分享会、典型案例汇编等方式,总结企业在推行首席质量官制度、落实质量主体责任方面的做法和经验,推广先进质量管理模式及方法、路径,更好地加强企业对首席质量官工作的认识,更快地推进首席质量官制度建设。

(三)关于“学习先进质量文化,激发企业内生动力”的建议。

近年来,我局局领导带队走进各地重点龙头企业、民营企业、中小微企业开展质量指导服务,引导企业结合自身实际建立完善首席质量官制度、质量负责人制度,督促企业落实质量安全主体责任,听取企业在申报政府质量奖、开展质量提升等方面的“急难愁盼”事和合理化意见建议。下一步,我局将积极向先进地方、先进企业学习。一是开展首席质量官培训教材编制工作,整理江苏南通等地推行首席质量官工作较为成熟、成功的先进经验和做法,形成培训教材和案例在全省宣传推广。二是在疫情防控允许的情况下,有计划地组织调研走访工作,学习先进经验,改进自身不足。

三、存在的问题和困难

一是缺乏国家层面相关指导文件。自2018年国家市场监管总局成立以来,未印发有关首席质量官的相关指导文件,省级层面目标不够明确,任务不够清晰,推动工作难度较大。二是企业主体自主推动意愿较弱。首席质量官的聘任需要企业第一负责人直接任命,享受企业高层管理人员待遇,我省目前没有相关经费用于企业首席质量官制度的推广和激励,缺乏资金和政策的激励措施,企业自主推动意愿不强。

四、下一步工作打算

下一步,我局将持续坚定推行首席质量官制度,克服困难,采取多种形式组织开展企业首席质量官制度建设,加强首席质量官制度宣传和能力培训,引导指导企业建立首席质量官制度,不断发挥其在提升产品质量、改善质量管理、建设质量文化等方面的作用,推动企业质量水平逐步提升,服务我省高质量发展大局。

再次感谢你委对我省质量工作的关心和支持,以上答复如有不妥之处,请予指正。

2022年6月22日