贵州省市场监管局2019年度政府信息公开工作报告

一、总体情况

2019年，贵州省市场监管局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府和总局关于全面推进政务公开工作的系列部署，坚持统筹兼顾、突出重点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，助力优化营商环境，切实增强人民群众满意度、获得感，为促进经济持续健康发展和社会稳定发挥了积极作用。

(一)切实加大主动公开力度

1.及时公布机关职能等基本信息。根据中共贵州省委印发的《关于贵州省省级机构改革的实施意见》，2018年11月17日，贵州省市场监督管理局正式挂牌成立，2019年4月底省市场监管局门户网站正式上线运行后，我局立即组织力量将省市场监管局机关职能、机构设置、领导简介、办公地址、联系方式等基本信息挂网公开，以便公众查阅和办事。

2.持续发布经济发展统计信息。一是公开市场主体数据。全年累计发布市场主体统计信息11期，有针对性地分析市场主体区域布局、行业分布、类型结构等情况，积极服务宏观决策和社会投资。二是公开专利、商标数据。坚持“数量布局、质量取胜”的原则，调整优化政策措施，将资助重点向高价值专利和有效发明专利倾斜，2019年全省有效发明专利11048件，同比增长11.6%;全省有效商标注册量200199件，同比增长42.17%，全年发布专利数据统计报告14期，商标申请与注册统计3期。三是公开消费维权信息。全年发布消费者投诉情况季度分析报告3期，对投诉性质情况进行分析，公布消费者维权典型案例5例，在春节、“六一”、“双11”等重要节日和家庭装修、保健食品等重要领域发布消费提示5期。2019年，全省市场监管投诉举报热线共接受投诉举报、咨询等信息23.63万件，涉案金额8452.55万元，为消费者挽回损失4349.08万元。

3.全面公开财政预决算信息。在门户网站全面公开省局2019年度财政预算信息，包括部门预算调整概况、部门预算公开报表、部门预算安排说明和其他重要事项说明，并对预算中收入、支出、财政拨款收支总体情况和一般公共预算支出情况进行了详细说明。

4.有序公开重大项目建设信息。围绕推进国家质检中心建设项目公开实施情况。我局积极协调总局推进在建3个国家质检中心现场验收工作，其中“国家卫星导航产品质量监督检验中心(贵州)”于2019年10月通过总局专家组能力建设现场验收，“国家绿色建材产品质量监督检验中心(贵州)”于2019年12月，通过总局专家组能力建设现场验收，并及时将验收信息在门户网站公开。

5.大力公开食品、产品质量抽检信息。一是有序发布食品抽检信息。按照总局“四统一”原则，结合我省实际，统筹编制2019年食品安全抽检监测计划。完成食品和食用农产品抽检监测75504批次，全省食品安全抽检合格率为98.56%，较上年提高0.82%。全省共发布食品安全监督抽检信息1468期84346批次，在省市场监管局门户网站发布食品抽检信息49期，月度统计分析公告12期。二是发布生产领域产品质量监督抽查信息。制定发布《贵州省2019年重点工业产品质量监督抽查产品目录》和《2019年省级产品质量监督抽查计划》，围绕消费品、食品相关产品、危险品等重点领域及全省“十三五”重点发展产业，明确抽查重点行业、重点产品，增强监抽工作的针对性。全年发布监督抽查公告107期，向相关部门通报抽查结果41期，点对点发送整改指导意见书155份，督促指导155家企业进行后处理整改工作。三是发布流通领域商品质量抽查检验信息。印发《省市场监管局关于开展2019年流通领域产品质量监督抽查和风险监测工作的通知》,并制定《省市场监管局关于印发2019年车用机油等25个产品质量风险监测实施方案的通知》等5个具体实施方案组织实施，2019年以来，在全省范围对14个大类、45个品种、2460个批次流通领域商品组织开展质量抽查检验工作，同比2018年抽检产品1449批次增长69.8%，发现不格格商品512批次，不合格商品发现率20.8%;对8个大类、25个品种、727个批次产品组织开展了质量安全风险监测，发布公告6期、通报11期、简报11期，发现风险及问题样品191批次，问题发现率为26.3%，处理经营户64户，立案查处经营者68户，违法商品退市16743件，没收违法商品7910件，罚没款61585元。

6.全面公开行政执法信息。一是公开权责清单。逐项审核2018年省直部门权责清单中涉及市场监管事项134项，制定《贵州省市场监管局权力清单和责任清单目录》，根据法律法规“立改废”情况，报省政府办公厅动态调整2次，目前我局权责事项88项，已在省局门户网站公开，确保行政执法主体、职责、权限、依据公开透明。二是公开行政处罚自由裁量权规定。梳理行政处罚事项及依据，历时6个月，制定《贵州省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规定(试行)》及《贵州省市场监督管理行政处罚裁量基准(试行)》。裁量基准共448页，30余万字，对167部法律法规规章中具有自由裁量权的839项行政处罚幅度细化量化。三是公开行政处罚信息。今年，我局共作出行政处罚26件，行政处罚听证公告1次，均在省局门户网站及时公示。

7.及时公开“放管服”改革信息。一是公开“双随机、一公开”抽查结果。2019年，全省市场监管部门共抽取检查对象4.55万余户，抽查比例为6.47%(超额完成企业抽查比例不低于5%的年度任务目标)，选派执法人员近3万人次，实现了2019年全省市场监管部门抽查覆盖企业比例不低于5%的目标，督促全省市场监管部门将抽查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统(贵州)网站公开。二是公开“放管服”改革新任务新进展。围绕“证照分离”改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、产品准入改革、食品许可审批改革等方面的信息大力推进公开，助力打造公开透明的营商环境，在省局门户网站及时发布“一网通办”平台上线运行信息，全年发布食品生产许可公告11批次、工业产品生产许可信息22期、定量包装商品生产企业计量保证能力自我评价声明10期。

8.公开市场监管重点领域信息。围绕构建公平有序的竞争环境，及时公开食品生产流通、餐饮服务、互联网广告整治、旅游市场、白酒、反不正当竞争、打击假冒伪劣、消费者权益保护等领域监管执法信息，严查大案要案，适时公开查办的违法典型案例，及时公布消费维权十大案例、食盐违法典型案例、食品安全问题案例入选国家典型事例汇编、贵阳柏德口腔医院虚假广告宣传案例。

(二)规范办理依申请公开

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》办理政府信息依申请公开，由省局办公室负责受理、登记、交办、审核、督查政府信息依申请公开事项，机关各处室依照各自职能职责具体承办政府信息公开申请的答复工作。全年共办理依申请公开24件，引发行政复议1件，复议结果维持原决定。

(三)加强政府信息管理

一是加强信息内部审查管理。建立信息发布保密审查制度，凡是对外公开的信息均需填报《贵州省市场监督管理局信息发布保密审查表》，全年共审查信息发布保密审查表450份，有效杜绝了涉密文件、敏感信息对外公开。二是健全应急处置机制防范化解舆情风险。建立完善省局舆情监测、舆情研判、快速查核、信息发布、舆论疏导及信息报告等网络舆情应急处置机制。与省委网信办、省公安厅等部门建立舆情应对处置协作机制。实行全时段网络舆情监测，积极关注敏感事件，及时进行处置，对百灵药业质量问题、茅台价格波动、黔西牛羊肉粉涨价实施专项监测，有效避免引发网络舆情炒作。全年发布舆情日报100期，舆情快报82期。

(四)拓展公开平台建设

对省局政务新媒体账号进行了整合提升、用户迁移、栏目更新。3月27日，“贵州市场监管”官方微博、微信公众号全新上线。9月9日，“贵州市场监管”抖音号上线。“两微一抖”立足政务发布，做足可读性，通过主题策划和线上线下联动推广，运用生动活泼、通俗易懂的语言以及H5、长图、短视频等公众喜闻乐见的形式，及时发布政策解读，开展政民互动，持续的活跃度推动了社会关注度的大幅提升。截至2019年12月底，“贵州市场监管”微信用户从原有2.1万增长到9.5万，微博用户从原有1.8万增长到10.3万，抖音号用户数达6503人。微信公众号连续8个月进入省直机关政府部门政务新媒体影响力月榜单前十名。微博话题词“贵州市场监管”阅读量超百万人次。

(五)加强监督保障

一是加强组织领导。成立贵州省市场监管局政务公开工作领导小组，明确领导小组主要职责、工作规则和工作要求，进一步完善制度体系，压实工作责任，形成工作合力，共同推进政务公开各项工作。二是加大培训力度。2019年10月中旬，将政务公开纳入全省市场监管系统办公室主任培训班课程，邀请省政府办公厅政务公开处领导为政务公开工作作全面讲解培训，进一步提升了全省市场监管系统政务公开负责人政务公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

我局通过规范政务公开有效的促进了机关作风转变，提高了办事效率，增强了服务意识，更好地实现了人民群众的参与权、知情权、监督权，使得各项行政行为处于群众的监督之下，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了营商环境的改善。但是，也还存在一些不足之处:一是公开制度有待规范。我局为新组建部门，在政务公开流程上需进一步完善机制。二是公开内容有待探索完善。我局政务公开标准规范(试行)涵盖175项，内容庞杂居省直部门之最，标准过多过细，部分业务处室对公开标准存有疑问，导致信息公开不主动不及时不全面。三是依申请公开有待规范。机构改革后，市场监管工作面临量大面广、敏感度高形势，依申请公开数量较机构改革前大为增加，尤其一些职业打假人频繁申请某些领域信息，以此为契机对企业进行恶意举报乃至敲诈勒索，一些处室对此警惕性不够高，答复存在一些瑕疵易引发行政复议或行政诉讼。

下一步，我局将坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步加大公开力度，及时、准确地公开政府信息。一是进一步完善政务公开制度。根据省政府和总局要求，制定完善年度政务公开工作要点，进一步提升政务公开工作制度化、规范化水平。制定办理依申请公开管理办法，为办理依申请公开提供政策指引，有效避免依申请公开领域引发的行政复议和行政诉讼。二是进一步加大政务公开培训力度。加强对干部职工的政府信息公开工作知识的学习和培训，提高对政府信息公开工作重要性认识，让“公开为常态、不公开为例外”原则深入人心，变“要我公开为我要公开”，积极主动推动政务公开。