省农业农村厅:

九三学社贵州省委员会提出的《关于加大脱贫出列区县产业发展 支持力度巩固脱贫成果的建议》收悉。现提出如下会办意见:

一、提案中涉及市场监管职责相关情况

(一)关于“加强人才培训，提升群众的生产技能。问需于民，了解群众的技能培训需求，并与产业发展政策、就业市场形势等有效对接;以需定培，大力开展农村产业发展急需的生态特色养殖技术、种植技术、电子商务技术等实用技术培训”情况。

2019年，省市场监管局紧紧围绕省委省政府中心工作，以12个农业特色优势产业和十大千亿级工业产业为重点，面向社会公开征集质量发展项目，共组织实施10个农业产业质量发展项目，每个项目给予4万元资金帮扶和业务指导。2019年共举办卓越绩效质量管理方法暨第三届省长质量奖培育培训、农业企业质量提升培训班2期，共培训企业156家，其中农业企业87家。

(二)关于“扎实开展质量兴农战略行动，加大农产品质量安全监管体系、检验监测体系建设力度，健全特色农产品质量标准化体系”情况。

在开展业务指导方面:贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司老干妈辣椒产品产业化质量提升研究与运用项目通过技术研发与创新，开发了番茄辣酱等新产品，攻克了辣椒与姜蒜在发酵中保鲜、不变口感的难题，企业年产值首次突破50亿元大关;贵州宏财聚农投资有限责任公司刺梨深加工产品工艺质量提升项目通过引进20T/H浓缩清汁生产线、2000吨原汁大罐储存系统及028000P/H PET无菌灌装生产线等先进生产设备，对刺梨鲜果榨汁、储存、成品加工等环节进行工艺优化，最大限度保留刺梨特有营养成分，少加或不加食品添加剂，提升刺梨产品竞争力;贵州贵茶有限公司贵州干净茶茶园质量管理方法的研究和推广项目通过在全省选取11家茶企对茶园管护的不同关键点进行试验，对病虫害的防控、倒春寒及冻害的处理、土肥管理、树冠管理进行总结梳理，形成茶园最优管理方法。

(三)关于“强化农产品地理标识和商标保护，制定出台奖励扶持政策”情况。

1.在知识产权保护方面:2019年，我局进一步完善知识产权保护工作体系，运用法律、行政、社会治理手段全面加强地理标志知识产权保护。选择了8个产品实施国家农产品地理标志保护工程。组织开展了“春节期间地理标志使用整治”“春茶地理标志保护”和“秋季地理标志保护”等专项行动，加强“双随机、一公开”抽查，加大地理标志侵权假冒案件的监管和查处力度。组织开展知识产权执法“铁拳”行动，全省各级市场监管部门开展执法行动 2150次，出动执法人员 10303 人次，办理知识产权违法案件 2662 件，其中专利案件1670件、商标案件990件、地理标志案件1件、特殊标志案件1件。

2.在地理标志知识产权运用促进方面:2019年，贵州省新增50个地理标志，其中地理标志商标13个，农产品地理标志37个。截至2019年12月，全省地理标志累计348个，其中12个农村特色产业获得地理标志280个，占总数的80.5%。加强地理标志保护国际合作，推荐“普安红茶”等15个地理标志保护产品纳入第二批中欧地理标志协定清单，“贵州茅台酒”成为“中泰 3+3”中方首批3个地理标志产品互认互保试点产品之一;2019年，贵州省商标注册申请89652件，商标注册62033件，同比分别增长22.2%和44.9%。截至2019年12月底，全省有效注册商标212200件，同比增长38.0%;每万户市场主体有效注册商标691.6件，同比增长20.6%，平均每14.5户市场主体拥有1件注册商标。新认定驰名商标1件，累计达到64件。对39个获得地理标志保护的申请主体兑现奖励78万元。

(四)关于“鼓励和支持农业龙头企业、农村合作经济组织申报绿色、无公害、有机产品认证和注册商标，重点打造一批市场竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名农产品”情况。

1.在有机认证产品工作方面:截至2020年3月底，全省累计获批国家有机产品认证示范(创建)区15家，创建区数量位列全国第一位，其中11家获批时是国家级贫困县;有机产品认证证书1503张，比上年同期增长5.6%，证书数位列全国第二位;获证组织526家。围绕12大特色产业有机认证产品抽样106批次，开展10个参数农药兽药残留风险监测;组织认证技术机构深入锦屏等7个深度贫困县，开展“一对一”现场指导帮扶，培训企业300余家，面对面帮助有机认证企业解决困难和问题，推进各地深入开展国家有机产品认证示范区创建，持续扩大有机产品认证生产规模。

2.在加强农业标准制修订工作方面:截至2020年4月底，我局共发布《地理标志产品 榕江葛根》等700余项涉及农业的地方标准，标准涵盖了产地、种质资源、育苗、栽培、绿色防控、采收初加工、农业机械化等方面。同时，2019年组织编制农村产业革命的蔬菜、茶叶、辣椒、刺梨、生态渔业、生态畜牧业、食用菌、水果、油茶、竹等10个农产品标准体系并正式发布。2019年我局批准立项《镇宁自治县蜂糖李种植标准化示范区》等32个省级农业标准化示范区项目，2020年有3个国家级农业标准化示范区经国家标准委批准立项。截至2020年4月底，我局共开展农业标准化示范区项目212个。

3.在指导农村市场主体积极申请商标注册方面:鼓励地方行业协会申报地理标志证明商标，促进农村产业品牌化发展。重点指导注册“黔系列”商标注册申请51件，涉及“黔酒”“黔绣”“黔艺”“黔织”“黔珍”“黔菜”“黔茶”“黔景”等11个系列，成功注册商标42件。落实省政府《关于加强农特产品地理标志工作大力促进我省农特经济发展意见》，对39个获得地理标志保护的申请主体兑现奖励78万元。承办国家知识产权局“地理标志商标精准扶贫宣讲团走进贵州”活动。组织专家实地走进威宁、湄潭、修文等地进行指导、签订对口帮扶协议等，推动“黔货出山”、“贵州绿色农产品风行天下”。

(五)关于“产品认证、商标注册的相关机构要主动作为，为农产品创建品牌提供优质服务”情况。

在为商标注册和地理标志申请服务方面:我省已有贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、铜仁市、黔东南州、黔南州、黔西南州8个商标受理窗口，各级市场监管部门采取主动协调、重点指导、有针对性地引导各类市场主体申请注册商标，持续拓宽商标申请渠道，增加商标受理窗口，完善工作流程体系，全面采用网上申请系统，不断提升商标服务水平，为市场主体注册商标提供更多便利。截至2019年底，涉农有效商标4.8万件，涉农地理标志98件。围绕省委、省政府重大战略部署，深入推进12个农村特色产业发展，我局向国家知识产权局报送30个地理标志产品保护申请、34家企业专用标志使用申请，核准17 家企业使用地理标志产品专用标志。以完善地理标志产品管理办法、贯彻执行地理标志产品地方标准、推广规范使用地理标志产品专用标志、开展地理标志产品推介和培训等内容为重点，选择“修文猕猴桃”等12个地理标志产品实施贵州省地理标志产品产业化促进项目，下达项目计划任务书，拨付工作经费480万元。编制蔬菜、茶叶、食用菌等10个食用农产品标准体系，有效标准达到2033个，其中与地理标志产品生产相关的标准占到三分之二。

二、下一步工作打算

围绕提案的具体建议，结合职责，我局的下一步工作措施为:

(一)全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》的决策部署，印发贵州省关于强化知识产权保护的实施意见。结合我省实际，在依法严惩制售假冒伪劣农业生产资料犯罪;围绕10大千亿级产业和12个农村特色产业开展专利战略研究、专利分析及高价值专利遴选，助推我省重点产业强化知识产权保护;加强地理标志的保护和运用，推进地理标志产业化促进工程等方面进一步强化知识产权保护。

(二)做好地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点工作。2019年12月底，我省经国家知识产权局批准，成为全国11个地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点地方之一。我局将充分利用这一契机，以地理标志保护产品专用标志使用核准改革为牵引，大力宣传并积极开展地理标志保护产品专用标志使用核准试点工作，不断提升地理标志品牌价值和市场影响力。

(三)开展有机产品认证风险监测。开展有机认证产品风险监测，对我省获得有机产品认证的种养殖和加工企业的100批次产品开展15项农残(兽残)参数风险监测，防范有机产品认证风险，助推有机产业健康发展。

(四)加大对农业企业质量提升的支持指导力度。对申报省长质量奖的我省农业龙头企业，加大调研指导和培育帮扶力度，引导农业龙头企业树立质量标杆。面向社会公开征集2020年度质量发展项目，充分发挥社会各方力量，探索推进全民质量共治，引导农业龙头企业开展质量攻关，促进质量提升。拟对12个农业项目作为省市场监管局2020年度质量发展项目予以立项。组织开展“贵州质量发展典型案例”推荐活动。拟举办农业企业质量管理能力提升培训班1期，培训企业80户，切实加强对涉农企业的指导培训，推广先进质量管理方法,推进农产品质量提升。

                   2020年5月19日