王立委员:

您提出的《加强“质量强省”战略，大力发展检验检测事业的建议》收悉。感谢您对我省检验检测事业的关心和支持。现答复如下:

检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业和生产性服务业，在服务市场监管、提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。省市场监管局高度重视检验检测行业发展，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，围绕“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的目标导向，着力深化改革、优化服务供给、强化系统监管，深入推动检验检测事业发展不断迈上新台阶。

一、提案相关工作开展情况

(一)统筹推进省级检验检测中心能力建设

根据有关法律规定，为持续提升检验检测技术机构能力，更好服务我省经济社会发展，2019年8月，省市场监管局印发了《省级检验检测中心能力建设管理办法(试行)》，进一步明确省级检验检测中心的规划、申报、筹建、验收、成立和监管等工作，围绕省内领先、国内一流的建设目标，重点支持在与人民群众生命健康密切相关的公共安全、节能降耗领域和重点特色产业以及新兴产业、高新技术产业等领域的检验检测中心能力建设，对于满足产品类别符合地方政府产业发展规划、承建单位在相关领域内具有专业技术优势、项目具有良好市场前景等基本条件的单位均可按程序申报筹建。

在国家市场监管总局的有力指导和各地政府的共同推动下，目前我省在贵阳、遵义、六盘水等地相继建成了酒类及加工食品、低压电器产品、煤炭清洁转化产品等10个国家质检中心;建成贵州国家质检中心园(一期)并投入使用，入驻了4家省级技术机构及其承担的6个国家级质检中心，基本形成了涉及食品安全检验、产品质量检验、安全评价、风险监测、能效测评、认证评定、质量鉴定、量值传递、溯源校准等技术领域的检验检测集聚区。建成了包括六盘水市所属的“贵州省白酒检验检测中心(盘州)”“贵州省火腿产品检验检测中心(盘州)”和“贵州省电梯安全评估中心(六盘水)”等28家省级检验检测中心，检验检测范围覆盖食品、机电、化工矿产品、金属材料、轻工等省内各地特色产业。近年来我省高水平技术机构建设的加快发展，在为各级政府制定宏观质量政策提供基础数据的同时，也有效地促进了行业质量技术提升，有力服务了地方经济和产业发展。

(二)部署推进质量基础设施“一站式”服务试点建设

质量基础设施“一站式”服务是有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，面向企业、产业、区域特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。根据《市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》精神，省市场监管局结合实际制发了贯彻落实总局意见的通知，持续加强质量基础建设，结合我省重点消费品、重点产业链、重点区域发展实际，依托国家级、省级质检中心等质量基础设施，进一步整合标准、计量、检验检测、质量品牌等技术和行政资源，按照“五个一”(一个统筹规划、一个共享平台、一个受理窗口、一揽子服务、一个结果通行)的建设要求，支持质量基础条件好、推进工作意愿强、条件较为成熟的地方参加试点，探索加强质量技术服务的新模式。

日前，省市场监管局已批复同意了3个市(州)市场监管部门试点开展质量基础设施“一站式”服务建设工作，结合区域发展实际，依托相关机构资源条件并按照拟定工作进度安排，强化协同服务机制建设，制定工作标准规范，支撑企业质量服务需求，适时评估梳理和总结推广试点工作典型案例和成功模式，大力推动试点探索工作取得实效。

(三)着力推进现代信息化市场监管体系建设

近年来，省市场监管局高度重视信息化平台的建设和运用工作，围绕构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场治理体系，启动了智慧市场监管系统建设，着力搭建集行政许可、信用监管、行政执法、检验检测机构监管等应用协同配合的多平台服务发展体系，逐步形成“大平台支撑、大数据慧治、大系统融合、大服务惠民、大监管共治”的市场监管信息化创新发展格局。2020年3月，省大数据局将智慧市场监管系统建设纳入政务信息化项目管理。依托智慧市场监管系统建设项目，包含贵州省检验检测机构监管等平台建设随即启动，将进一步为部门监管、企业数据查询等提供更加详实、高效的信息数据。

结合检验检测业务实际需要，省市场监管局在探索运用“互联网+检验检测”服务模式发展上已迈出了坚实的步伐，一些技术机构运用互联网技术打造综合服务平台，推行相关业务网上办、马上检、上门办和特事特办、随送随检等服务理念，为我省经济社会高质量发展提供了良好技术服务保障。如已建成使用的贵州省特种设备监督管理平台，集特种设备业务管理、检验管理、监管指导、决策支持等多项功能为一体，实现了检验检测业务融合、数据统一和信息共享，包括企业检验、部门监管等业务均可通过该平台展示运用，进一步提高了部门、企业、社会共治服务的质量和效率，极大地便利了企业办事。

(四)积极推进检验检测重点项目建设

“十三五”期间，六盘水市发展改革等部门加大沟通衔接力度，加强项目资金争取，六枝特区食品药品检验检测所和盘州市食品药品检验检测中心等2个建设项目得到中央预算内1700万元资金支持，区域食品药品检验检测能力进一步提高。“优质粮食工程”粮食质检体系建设暨仪器设备配置项目获得中央及省级支持资金500万元，目前该项目已基本建成待验收，将进一步为六盘水市粮食质量安全提供必要技术支撑。六盘水市食品药品检验检测能力提升工程项目暨现代标准化食品药品检验检测实验室建设项目有序推进，已纳入六盘水市重大建设项目库，计划包括对房屋基建、标准化实验室装修、专业设备配置、数据和废弃物处理系统等建设内容，项目前期工作正加紧推进中。六盘水市检验检测中心取得了建筑材料检验、环境监测(洁净度)、食品(粮油、食用农产品、食品相关产品)检验、农产品检验、药品(化妆品)检验、计量检定校准、商品净含量检测、特种设备检验等8大类行业检验检测资质，检验检测能力水平跨入新阶段。实施检验新模式建成了“凉都特检云”，系统自动提取设备信息记录，实时审核、审批报告，该系统同时成为六盘水市首个获得的省级发明专利奖。

二、合力推进六盘水市检验检测质量基础建设

(一) 大力支持六盘水市检验检测中心建设

省市场监管局将继续加强六盘水市检验检测中心建设的指导推进力度，巩固提升现有3家省级检验检测中心能力水平，对于条件成熟的适时推荐申报国家级检验检测中心;支持六盘水市结合产业结构调整情况，按相关产品标准和程序扩大项目检测参数，及时新增相关产品检验检测能力;对于经县级或市级政府行政主管部门提出新申请筹建的省级检验检测中心，及时对相关申报材料等进行指导审查，完善申报条件，积极回应筹建工作中的困难和问题。

(二)大力支持六盘水市质量基础设施“一站式”服务试点

2021年5月，省市场监管局批复同意了六盘水市质量基础设施“一站式”服务试点方案，明确依托六盘水市检验检测中心、贵州省白酒检验检测中心(盘州)、贵州省火腿检验检测中心(盘州)等检验检测机构，以质量基础设施“一站式”服务窗口平台为主体，围绕企业质量提升服务需求，及时提供产品研发、采购、生产、供应、售后各环节所需的计量、标准、检验检测、质量管理、特种设备管理等一揽子服务，涉及食品及相关产品、保健品、农产品、药品、化妆品、工业产品和特种设备等领域。力争到2022年底，六盘水市质量基础设施“一站式”服务质量要素良性协同机制基本建立，质量基础设施服务体系基本形成，服务全市优势产业和特色产业高质量发展的效能明显提升。

(三)加快推进智慧市场监管系统等信息化建设

省市场监管局将继续会同智慧市场监管系统建设项目有关单位，进一步细化项目需求技术方案，加快软件研发进度，持续提升各平台服务保障能力。深入推进“互联网+检验检测”发展模式，鼓励各地规划建设检验检测认证聚集园区，持续推动国家检验检测认证公共服务平台示范区创建。以省、市级技术机构为重点，进一步开发、完善服务平台功能，建立健全统一的数据接口，更好实现与省级平台以及本单位业务管理系统的数据互通、资源共享，不断丰富网上受理订单需求业务，提升检验检测等服务质量。推动贵州省仪器公共在线服务平台的分平台技术机构，进一步加强大型科研仪器的开放共享力度，为各类企业提供更便捷周到的服务。

(四)继续支持地方事业单位财政人事政策规范化管理

根据《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(国办发〔2011〕37号)、《财政部关于深化地方事业单位改革做好财政相关工作的通知》(财综〔2016〕14号)和《省财政厅关于明确省本级非税收入成本性支出有关事项的通知》(黔财非税〔2019〕2号)有关要求，近年来，我省正在积极推进事业单位经营性收入改革工作，加强事业单位经营性收入“收支两条线”管理。结合公益二类事业单位“原则上维持原财政补助水平，以项目支出形式给予支持，具体以政府购买服务为主”的规定，在支持公益二类检验检测机构技术能力革新、项目建设发展方面，检验检测机构应通过积极承接政府购买服务增加经营服务收入，将所得收入上缴财政，同时按照部门预算管理有关规定和零基预算要求，在上缴的收入额度内，立足工作实际科学编制成本支出预算，其中如涉及支持机构能力提升的经费支出，经审核确属必要的成本性开支，按规定和程序纳入部门预算安排，以支持检验检测机构的长效发展。省人力资源社会保障厅相继印发《贵州省工程系列质量技术专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》(黔人社厅通〔2017〕588号)、《关于进一步规范事业单位岗位管理和公开招聘备案工作的通知》(黔人社通〔2020〕212号)，对工程系列中质量技术专业领域开展分类评价，支持鼓励各部门(单位)结合行业特点，制定高、中、初级岗位具体标准以及适合本单位实际情况、可操作性强的实施细则。

(五)深入推进重点建设项目助力高质量发展

六盘水市人民政府将持续强化重点项目载体的抓手作用，以与中国航天科技氢能产业联盟进行战略合作为契机，联合北京航天计量测试技术研究所共同推进省级氢能检验检测中心建设，规划打造西南地区氢能产业安全开发利用的重要基础设施，促进六盘水市能源产业转型升级和高质量发展，打造氢能综合利用和“绿色贵州”新高地。加强与贵阳海关综合技术中心果蔬实验室(国家果蔬检测重点实验室)合作力度，深化实施食品(食用农产品)安全抽检项目，提升食品生产源头、运输、贮存、市场交易、出口外贸等链条环节的检验检测能力，推动实现食品质量安全全程可追溯。加快启动智慧检验系统建设试点工作，进一步丰富和拓展“凉都特检云”“质检证书管理系统”“药品实验室管理系统”等平台系统，努力实现“人不跑、样本跑”，不断提升人民群众满意度。持续强化协作联动，促进六盘水市师范师院和有关旅游装备产业企业在实验室建设、科研团队带领、产业转型升级等方面形成科技合作新局面。省工业和信息化厅将继续加大产业技术基础公共服务能力建设的支持力度，围绕我省十大工业产业用好用活科技创新项目激励政策，培育一批“产业技术基础(试验检测、标准验证、分析诊断、中试熟化、专利分析)公共服务平台创新能力建设”项目，积极推荐相关企业申报国家产业技术基础公共服务平台。

2021年6月18日