詹以香代表:

您提出的《关于支持赫章县河镇乡生物质能源发展、助力实现“双碳”战略目标的建议》收悉,感谢您对我省废弃油脂收运、处置、加工、利用等工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

一、关于制定相关细则,在贵州省内建立餐厨废弃油脂全产业链闭环管理的收运、处置、加工体系的建议

目前,我省已经出台的关于餐厨废弃物管理的地方性法规及政策文件主要有:《贵州省食品安全条例》《省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知》(黔府办函〔2018〕143号)《省住房城乡建设厅 省发展改革委关于印发加快全省餐厨废弃物处置设施建设的指导意见》(黔建城通〔2020〕22号)《省住房城乡建设厅关于进一步加强餐厨废弃物处置设施建设及运行管理工作的通知》(黔建城字〔2021〕88号)等。其中,《贵州省食品安全条例》第六章“餐厨废弃物处理”中,对各级人民政府、各部门及餐厨废弃物产生单位在餐厨废弃物收集、运输、处置等方面的职责已作出了明确规定。《省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加强“地沟油”治理工作实施方案的通知》(黔府办函〔2018〕143号)明确地方政府对本地区“地沟油”治理工作负总责、有关部门按分工各自负责的监管体系,杜绝“地沟油”流向餐桌。通过加大政策扶持力度,建立贵州省“地沟油”综合整治长效机制,合力推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用,严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为,切实保障广大人民群众身体健康和生命安全。

二、有关工作开展情况

(一)全面推进生活垃圾分类工作,加快餐厨废弃物处置设施建设。2019年1月2日,省生态文明建设领导小组办公室印发《关于全面推进我省生活垃圾分类工作的通知》(黔生态办发〔2019〕1号),指出全省要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,推进地级城市餐厨垃圾处理能力全覆盖。2020年以来,省住房城乡建设厅先后印发《关于加快全省餐厨废弃物处置设施建设的指导意见》(黔建城通〔2020〕22号)《省住房城乡建设厅关于进一步加强餐厨废弃物处置设施建设及运行管理工作的通知》(黔建城字〔2021〕88号)等相关文件,指导各地有序推进全省餐厨废弃物处理设施建设,不断提高运营管理水平。同时,通过开展实地督导、第三方评估、培训、工作调度等工作,督促各地抓好落实。截至目前,全省餐厨废弃物处理设施共17座,总设计处理能力1489吨/日,实现地级城市处理设施全覆盖。

(二)加大政策支持力度,切实推动生物质能源产业发展。位于毕节市赫章县的贵州锦江生物能源科技有限公司生物柴油加工项目符合《产业结构调整指导目录(2019年本)》“生物质纤维素乙醇、生物柴油(柴油、汽油、航空煤油)等非粮生物质燃料生产技术开发与应用”鼓励类之规定,该项目属于扶贫产业项目,项目以地沟油等废弃油脂为原料,采用甘油酯化、甲醇酯交换工艺制备生物柴油,技术先进。为此,在2021年省工业和信息化发展资金中安排资金480万元给予支持。

(三)从严监督管理执法,严厉打击制售“地沟油”等违法犯罪行为。历年来,全省各级市场监管部门依据职能职责,把餐厨废弃物处置和“地沟油”治理纳入食品安全监管重要内容。一是严格督促餐饮服务单位履行主体责任。要求餐饮服务单位建立健全并执行食用油进货查验、索证索票和餐厨废弃物处置管理制度,切实按照相关法规要求做好餐厨废弃物存放和清理,建立台账详细记录餐厨废弃物的处置时间、种类、数量、收运者等信息,对餐厨废弃物管理进行源头管控和有效追溯。二是严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。以城乡结合部、城市近郊、集贸市场、批发市场等为重点,开展对食用油生产经营单位的原料及来源进行监督检查,严肃查处生产经营假冒伪劣和来源不明食用油行为。三是严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以小作坊、小商店、火锅店、学校食堂等为重点,加强对食用油购货记录和票证检查,依法对从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为进行查处。对加工和使用“地沟油”的食品生产经营单位责令停产停业,从严从重查处,直至吊销许可证,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

三、下一步工作打算

生物柴油作为清洁绿色能源的典型代表,在保护大气环境、减少污染、保障食品安全、实现能源结构多元化及绿色转型等众多方面均发挥着重要作用,需要各部门出台的产业政策能相互匹配、相互支撑。

下一步,省住房城乡建设部门将继续按照国家《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》(发改环资〔2021〕642号)及省级印发的《关于加快全省餐厨废弃物处置设施建设的指导意见》(黔建城通〔2020〕22号)要求,进一步督促各地推进餐厨废弃物处理设施建设及运营管理工作,切实提高餐厨废弃物处置水平。省工业和信息化部门将积极配合新能源行业主管部门,切实履行好工作职责,加快惠企政策落实,加快推动生物质新能源产业高质量发展。市场监管部门将依法根据职能职责,持续加强对餐饮服务单位的监督检查,督促指导餐饮服务单位做好餐厨废弃物分类处置,严厉打击食用油生产经营违法违规行为,严防“地沟油”回流餐桌,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

2022年6月13日