董泽琴委员:

您提出的《关于加大个转企服务力度稳定和巩固民间投资潜力主体不断做大民营经济总量和质量的提案》收悉。感谢您对“个转企”和民间投资工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、工作开展情况

截至2025年4月,我省个体工商户342.27万户,占经营主体总量的73%。为促进个体工商户健康发展,我局持续发挥个体工商户发展厅际联席会议作用,按年度印发重点工作及任务分工,从税费、财政、金融等方面拟定工作措施推动个体工商户持续健康发展。

(一)精准给予政策扶持。一是落实税收减免政策。明确至2027年底,对个体工商户年应纳税所得额不超过200万的部分减半征收个人所得税,增值税小规模纳税人月销售额未超过10万元(季度未超过30万元)免征增值税,使用3%征收率的应税销售收入减按1%征收,同时“六税两费”减半征收政策覆盖全部个体工商户;对脱贫人口、自主就业退役士兵等重点群体从事个体经营,给予3年内按每户每年限额扣减增值税、城市维护建设税等税费的支持。二是落实创业就业政策。对首次从事个体经营、且正常经营1年以上的离校5年内高校毕业生(含出国<境>留学回国人员)、就业困难人员、农民工、复员退伍军人,按规定给予一次性5000元创业补贴;对租用符合规划、安全和环保要求的经营地创业并且未享受场地租赁费用减免的高校毕业生(含出国<境>留学回国人员)、就业困难人员、农民工、退役军人给予每月500元场所租赁补贴,对实际月租金低于500元的,据实补贴。2024年,全省新增发放一次性创业补贴4292.6万元、新增发放场所租赁补贴14736.24万元。三是落实金融扶持政策。持续加大再贷款支持力度,向金融机构发放年利率1.5%的支农支小再贷款,为金融机构增加个体工商户贷款投放提供低成本资金支持。截至2025年一季度末,全省人民银行发放支农支小再贷款余额达786亿元,实现对全省88个县(市、区)的政策全覆盖。

(二)精确给予技术支持。印发《省人民政府关于推动职业技能培训高质量发展的意见》(黔府发〔2023〕13号),聚焦重点群体需求,常态化开展就业培训意愿摸排,按照“以岗定培”原则精准开展职业技能培训,推出“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”四项职业技能培训重点工程。2024年,全省累计完成职业技能培训61.75万人次,其中个体工商从业人员培训569人次。

(三)精深给予资金支持。一是强化协同联动。人民银行贵州分行联合工信、农业农村、知识产权等部门联合推广“中小企业信贷通”“贵林贷”“乡村振兴产业贷”“知识产权质押融资风险资助”等专项信贷产品,更大发挥财政贴息、风险补偿等配套措施作用,有效分担信贷风险,降低民营企业等重点群体融资门槛。截至2025年3月末,全省金融机构今年已累计投放中小企业信贷通137.52亿元和乡村振兴产业贷12.33亿元。二是创新数字普惠金融产品。试点开展“数据征信+财政补贴+银行授信”普惠金融模式,推进优化“毕惠贷”、创设“苗岭普惠贷”“铜品税贷”数字普惠金融产品,2024年三款产品共计发放4327笔,贷款金额合计33.81亿元。三是强化信贷政策督促指导。制定印发《贵州省金融助企纾困若干措施》《贵州省“增活力 促发展”金融支持普惠主体发展专项行动》等政策文件,引导金融机构为各类市场主体提供更加丰富、优质、多元的金融服务,推动全省个体工商户融资“增量、扩面、降价”。截至2025年一季度末,全省个体工商户经营性贷款余额2064.3亿元,同比增长10.4%,高于各项贷款增速3.6个百分点;个体工商户授信户数116.7万户,同比增长10%。

(四)精细给予服务支持。一是创新宣传产品。省税务局编制贵州省《个体工商户常见涉税费业务办理手册》,整合办税流程、申报要求、个体工商户适用税费优惠政策等内容,通过征纳互动平台精准推送相关服务手册,范围覆盖月定额3万元以上的定期定额户及查账征收的个体工商户,累计完成44907户个体工商户的精准推送。二是强化服务指导。省市场监管局编制《贵州省个体工商户和小微企业服务手册》,围绕“准入、规范、发展、社保、税务”等方面梳理创业和经营过程中存在的常见问题,为经营者提供清晰的办事指引和优惠政策查询。三是推动个体工商户分型分类工作。按照国家市场监管总局《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》(国市监注发〔2024〕10 号),结合我省工作实际,会同省委金融办、省发改委、省工信厅等14部门印发了《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶的工作方案》,2024年全省培育“名特优新”个体工商户771户。四是开展“个体工商户服务月”。下发《关于开展第三届“全国个体工商户服务月”活动的通知》,统筹省扶持个体工商户发展厅际联席会议各成员单位、省农业农村厅、省退役军人事务厅和各市(州)深入开展服务月活动,相关活动情况受贵州日报、学习强国等多家媒体进行了宣传报道,经验做法在全国第三届“个体工商户服务月活动”启动仪式作交流发言。五是实施“个转企”登记注册便利化服务。重点选取贵阳市(南明区、云岩区)、遵义市红花岗区、黔东南州镇远县、毕节市(大方县、黔西市)6个地区作为个体工商户转型为企业“一件事”试点。依托试点地区对初步制定的材料清单、实施流程、系统平台等内容进行实践,不断优化完善个体工商户转型为企业“一件事”工作指引内容,提升工作指引的科学性、实操性。

二、下一步打算

(一)推动个转企“一件事”改革。鼓励引导个体工商户向企业转型,优化市场主体结构,增强市场竞争力,培育经济发展新动能。

(二)建立扶持政策长效机制。强化部门之间的对接协调,统筹政策资源,持续提升各类政策工具的精准性和有效性,引导个体工商户了解政策、熟悉政策、享受政策。

(三)加大职业技能培训力度。聚焦重点群体需求,针对性开展职业技能培训,帮助个体工商户从业人员提升专业技能,增强市场竞争力。

(四)持续提供服务指导。强化对促进个体工商户发展各类政策的宣传贯彻,加大对个体工商户服务指导力度,激发个体工商户发展潜能,推动个体工商户转型升级为企业。     

(主动公开)

(联系人:杨庆清;联系电话:85556303)