民盟界:

您们提出的《关于全面清理处置民营“僵尸企业”的提案》收悉。感谢对我省市场监管工作的关心和支持,现就提案提出的有关问题及建议答复如下。

长期停业未经营企业的存在,由于登记造假、人员失联、无法处理债务等多种原因无法注销,一直是市场监管部门登记管理的老大难问题,为解决这个问题我们主要有以下几方面的举措:

一、严把事前准入关,积极推行实名制登记

在办理企业登记注册时,为有效杜绝虚假登记行为,市场监管部门目前建立完善了实名认证系统,采取电子营业执照核验方式,积极应对提交虚假材料或者其他欺诈手段隐瞒重要事实,冒用其他企业名义等虚假登记风险。在办理登记、备案事项时,采用人脸识别等方式对申请人进行实名验证。身份核验方面,自然人主要通过实名认证系统提供的人脸识别方式进行;经营主体主要通过核验电子营业执照方式进行;未使用电子营业执照的,其法定代表人、负责人、执行事务合伙人等自然人应当进行实名验证。

二、严守事中监管关,有效核验企业登记事项

督导全省市场监管系统在“双随机、一公开”监管中加强企业登记事项的检查。一是对企业法定代表人、股东、高级管理人员等身份真实性进行核查;二是对企业营业执照规范使用情况进行检查;三是对企业名称规范使用情况进行检查;四是对企业经营(驻在)期限进行检查;五是对企业住所(经营场所)是否合规进行检查;六是对企业认缴实缴资本情况进行核查。同时告知企业如因客观原因长期停业不开展经营活动,可到登记机关办理企业注销或歇业,避免引起后续的信用问题。

三、优化事后注销关,着力简化企业注销流程

一是优化简化企业注销登记流程。印发《贵州省企业注销登记“一件事”工作实施方案》,统筹相关部门通过整合资源、精简办事材料、再造审批流程、优化办理系统等措施,共享归集、核验企业信息,化解企业注销过程中的“难点”“痛点”“堵点”,推动多部门联办、线上通办和闭环管理涉企注销登记“一件事”,促进强化退出企业主体责任和保障市场交易秩序安全。二是积极推动全程网办落地应用。在贵州政务服务网开设“企业注销专区”,拓展申请人在线申办体验,切实增进企业注销登记便利化和规范化。按照“三级四同”工作要求,统一对企业注销设定依据、申请条件、申请材料、文书格式、示范文本、办理流程等共性要素进行梳理,确保完整、准确、规范编制发布企业注销办事指南、审查要点。三是解读落实《企业注销指引》。主动加强与属地海关、税务等部门的信息沟通和业务协作,积极开展行政指导,全流程跟踪服务企业注销环节困难问题,妥善解决企业注销登记问题,确保政策解读不失声、具体措施可操作、行政指导有成效。

四、强化信用监管关,有效治理长期停业未经营企业

一是对未按时参加年报公示的企业,列入经营异常名录,在融资贷款、招投标、享受政府优待政策、选先评优等方面对其限制,如企业仍要继续经营就需履行法定义务补报企业年报,如企业不再经营则需及时办理注销。二是对连续两年未年报,且通过登记的住所无法联系的企业可吊销营业执照。三是对连续三年以上未年报的企业,列入严重违法失信名单,对其法定代表人、股东、高级管理人员进行任职限制,企业如不履行法定义务移出严重违法失信名单,则相关人员不得继续开办企业。

下一步,市场监管总局将按照2024年修订的《公司法》第二百四十一条,对“被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销,满三年未申请注销登记”的企业出台强制注销相关工作细则,完善工作机制和流程,有效清理长期停业未经营企业。我省将按照总局出台的规章抓好贯彻落实,助力提升市场效率,释放市场资源,有效保障市场各方主体的合法权益。    

(主动公开)

(联系人:侯玉峰;联系电话:85850103)