近年来,贵阳市市场监管局进一步探索服务新业态新经济发展的政策措施,在培育市场主体上奋力攻坚,特别针对中小微企业、个体工商户的生产经营困难,紧紧围绕“六个一”要求,严格制定“精”“实”“细”保障措施,为“强省会”行动注入强劲动力。

截至今年5月底,全市市场主体总量达到95.09万户,同比增长14.96%。其中,企业31.79万户,占市场主体总量的33.43%。

积极实施便利举措,打造良好营商环境

积极牵头实施“优化市场准入工作”和“培育个体工商户”便利举措,深化“证照分离”改革,所有涉企经营许可事项纳入清单管理、分类推进改革,破解准入不准营难题。

持续提升企业开办便利度。实现市场主体登记全部23项事项“跨省通办”“全国通办”,全面发放电子营业执照,开展企业开办标准化规范化试点工作,推行经营范围规范化登记,将企业开办时间压缩至1个工作日以内,让企业开办更加便捷。

持续扩大简易注销范围。会同税务部门进一步深化简易注销登记改革,拓展适用范围至所有市场主体,简易注销公示时间由原45天压缩至20天。

持续健全个体工商户培育机制。发挥市扶持个体工商户部门联席会议制度作用,加强对个体工商户培育发展工作的组织领导和统筹协调。

持续提供线上线下帮办代办服务。自2021年7起,在全市15个政务服务大厅设置企业开办“一窗通办”服务专窗,同时在专窗创新推行“义务帮办”服务模式。截至今年5月底,全市通过企业开办“一窗通办”专窗办理注册登记1427件。

强化住所登记改革,全面开展无照经营清理。严格落实《无证无照经营查处办法》《贵阳市市场监管领域推行证明事项告知承制度实施办法》,以大型商贸园、物流园、城市综合体等为重点,深入开展“无证无照”清理整治,确保“应登尽登”。截至今年5月底,贵阳市市场监管局已为106户企业办理营业执照。

积极落实优惠政策和鼓励措施。与市发改委共同推动制定《贵阳贵安市场主体培育提升实施方案》,与相关市直部门通力合作,落实税费优惠、金融支持、社保缴费等“一揽子”支持措施,让市场主体多受益、少负担,降成本、增信心。

实施“个转企”工程,推动个体工商户转型升级

“只要及时改变经营理念、转变经营模式、创新服务方式,就能始终勇立潮头。”贵阳乌当洞穴人家饮食管理公司法人马昔华说。目前,该企业在原有业务基础上,增加了乡村酒席、农家乐等新内容,已带动周边农户15人就业。

马昔华原本是乌当区东风镇渔洞峡景区的一名餐饮服务行业个体工商户,经营一家餐饮店。得知相关政策后,2021年7月办理“个转企”业务,从个体户“小老板”转成公司“企业主”。

“现在的餐饮行业竞争越来越激烈,如果一直做个体户,既不能与餐饮企业竞争,也不能满足发展需要。”马昔华谈到未来发展充满信心。随着他由个体户向企业法人身份的转变,可以享受一系列政策扶持,还能与有资质、有规模的企业合作。

近年来,贵阳市市场监管局发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神,实地调研云岩、南明、乌当、白云、观山湖等区(市、县)相关企业注销情况,“一对一”深入了解个体工商户、企业当前经营发展情况和困难,针对性提出措施建议,重点帮扶个体工商户、中小微企业,联合有关部门帮助其解决租金、税费、社保、融资等方面难题,增强市场主体发展信心。

“一对一”“点对点”的帮扶和经营信心的提振,让更多个体工商户、中小微企业愿意深耕市场。截至今年5月底,全市注销市场主体2.73万户,同比减少16.12%,其中注销企业1.03万户,同比减少0.77%;注销个体工商户1.69万户,同比减少23.96%;注销农民专业合作社91户。

深入实施“个转企”工程,推动个体工商户转型升级。通过建立绿色通道、优化相关手续、减免费用负担、加强金融扶持、强化公共服务,为个体工商户转型升级扫清障碍,逐步优化市场主体结构。贵阳市市场监管局有关负责人说:“‘个转企’不是简单更名,而是根据经营者的自身需求,通过帮助他们优化内部流程,解决经营者发展延续性问题,进而把原来的个体户主动推进到新的层次,成为转型升级新的动力源。”

精准服务重点领域,激发市场多元发展

2022年贵阳市《政府工作报告》中指出,实施“零门槛”落户政策,落实好“123”人才新政,用好人才博览会、高校引才联络站等平台,大力引进各类优秀人才,招引黔籍高校毕业生返筑就业创业。

为深入推进重点领域改革,着力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境,培育更加活跃更有创造力的市场主体,贵阳市市场监管局聚焦重点人群,面向高校毕业生、退伍军人、返乡农民工等加强政策宣传引导,强化帮扶措施,让更多人群积极投入经济社会发展中。

2022年,贵阳市市场监管局结合“筑人才·强省会”高校毕业生就业创业行动,积极与对口联系的两所高校联合开展招引活动,梳理就业岗位1406个,同时针对智能制造、互联网营销、新媒体运营等新兴增长点,加大宣传力度,鼓励和支持毕业生通过从事个体经营、平台就业等灵活就业方式。

与此同时,贵阳市市场监管局以制造业、批发业、旅游业等行业为重点,分类建立健全“个转企”培育库。加强与税务部门的对接,将经税务部门登记为一般纳税人的个体工商户全部纳入培育库,并逐步推出专业化、社会化指导服务,为“个转企”提供稳定、健康的成长环境,激发个体工商户转型升级的内生动力,发动更多具备实力、潜力的个体工商户转型升级为企业,更好服务贵阳贵安经济社会高质量发展。目前,全市1058户个体工商户已纳入“个转企”培育库。