各市、自治州知识产权局,遵义市综合行政执法局,省局各处室、事业单位:

为认真贯彻落实《国家知识产权局关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》(国知发运函字〔2022〕46号)要求,深入开展我省知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动,我局制定了《贵州省知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

2022年4月6日  

贵州省知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动实施方案

为深入贯彻《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》,落实2022年全国知识产权局局长会议精神,持续保持严厉打击知识产权违法违规代理行为的高压势态,确保专项整治劲头不松、措施不软、势头不减,有效维护行业秩序,有力促进知识产权服务业健康发展,按照《国家知识产权局关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》(国知发运函字〔2022〕46号)要求,结合我省实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习和视察贵州重要讲话精神,抢抓新国发2号文件政策红利,全面落实《国家知识产权局关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》(国知发运函字〔2022〕46号)各项要求,坚持深入开展专项整治与建立健全长效监管机制相结合,针对不以保护创新为目的非正常专利申请、不以使用为目的的恶意商标申请等突出问题,重点整治非正常专利申请代理、恶意商标申请代理、无资质专利代理、伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等5类违法代理行为,依法查处并曝光一批典型案例,健全监管长效机制,净化知识产权代理行业秩序,切实提升知识产权代理服务质量,为经济社会高质量发展提供优质知识产权服务。

二、重点整治任务

(一)依法查处非正常专利申请代理、恶意商标申请代理行为。加强对国家知识产权局反馈的非正常专利申请、恶意商标申请数据的追溯倒查,对非正常专利申请代理、恶意商标申请代理行为实施“零容忍”监管,一经查实,坚决处罚。对于反复代理、大量代理、撤回后再次提交等情节严重或明显恶意的,报请国家知识产权局从重处理,涉嫌骗取财政资助的,依法移交有关部门追究刑事责任。

(二)依法查处无资质专利代理行为。对于无资质专利代理行为,按照行政处罚法等有关规定从严认定违法所得,并将代理非正常专利申请、恶意商标申请、拒不配合调查等行为作为从重处罚情节依法依规给予高倍数或顶格处罚。

(三)依法查处伪造变造公文、以不正当手段招揽业务行为。对于伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等其他严重扰乱知识产权代理行业秩序的行为,依法从严从快查处,持续净化行业环境。

(四)依法加强平台型知识产权服务机构综合治理。加强对本地区电商平台的约谈指导,督促其依法落实经营者资质、服务质量、广告宣传等方面的审核把关和监督责任,及时关停违法知识产权代理商铺、删除链接,规范新模式知识产权代理服务。加强与广告、价格、反不正当竞争监管执法的协作配合,提升综合治理效果。

三、整治措施

(一)加强监督检查。全面落实“双随机、一公开”监管工作的相关要求,省局组织对全省专利代理机构开展“双随机、一公开”监督检查,对重点监控人员实施重点检查,对专利代理机构落实签名责任、年度报告、信息公示、主体资格、执业资质,以及专利代理机构设立、变更、注销办事机构等情况进行全面检查。各市、自治州知识产权局组织县(市、区)知识产权局对辖区内商标代理机构进行“双随机、一公开”监督检查,并及时将监督检查情况在“双随机监管平台”进行公开。创新监管方式,加强对互联网、展会、宣传广告信息监测,及时发现无资质专利代理、以不正当手段招揽业务等违法行为。

(二)加强信用监管。认真落实《专利法》《中华人民共和国商标法》《专利代理条例》《专利代理管理办法》等相关规定,将存在相关违法情形的专利、商标代理机构及其人员,按照国家有关规定依法列入经营异常名录或严重违法失信名单,按要求对违法失信机构和人员实施重点监管,实现代理领域“一处失信,处处受限”。

(三)加强行业自律。加强对守法合规专利商标代理机构的扶持力度,鼓励守法合规代理机构做大做强。发布发明专利代理授权率等代理质量排行榜,引导创新主体慎选、优选代理机构,督促代理机构珍惜自身信誉,促进代理质量全面提升。加强代理机构内部自律管理,鼓励专利代理机构推广运用《专利代理机构服务规范》(GBT34833-2017)国家标准,健全内部代理质量控制机制,保障专利代理机构合法、有序运行。对代理质量不高、内部管理不规范的代理机构,依法进行监管约谈,督促执业专利代理师、商标代理人员严格遵守法律法规,恪守职业道德与执业纪律,勤勉敬业。鼓励社会监督、同业监督,加大对违反自律规范行为的惩戒曝光力度,引导代理机构和执业人员诚信经营、依法执业。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地要高度重视知识产权代理行业监管工作,按照本方案确定的重点整治内容和工作要求,精心组织实施,严格落实工作责任,确保专项整治行动顺利开展、取得实效。

(二)加大宣传力度。各地要借助各类媒体向社会广泛宣传专项整治行动主要内容及经验做法,及时曝光违法典型案例,依法加强对各类违法代理案件涉及人员、股东和负责人等的曝光力度。

(三)及时报送信息。2022年4月底前,各市、自治州知识产权局要结合实际,细化并向省局知识产权运用促进处报送本地专项整治行动工作具体措施。5月底前,报送商标代理机构“双随机、一公开”监督检查清单。每季度末报送该季度知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动工作情况统计表(附件)。11月20日前,报送专项整治行动工作总结。

联系人:刘超,联系电话:0851-85825390。邮箱:328810548@qq.com。

附件:知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动工作情况统计表