省市场监管局关于印发2019年登记注册工作要点的通知

各市、自治州市场监管局，贵安新区市场监管局、行政审批局，仁怀市、威宁县市场监管局：
　　现将《贵州省市场监管局2019年登记注册工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2019年4月14日

贵州省市场监管局2019年登记注册工作要点 

2019年登记注册工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府、国家市场监管总局和省局党组决策部署，持续深化商事制度改革，在现有改革成果基础上，坚持改革创新、依法登记、优化服务，做深、做实、做细各项改革举措，着力营造更加公开、透明、便捷的市场主体准入环境，进一步激发创业创新活力，促进贵州经济持续健康发展。
　　一、全面深化推进重点改革任务
　　（一）有序推进“证照分离”改革。在全面推开贵州省第一批100项涉企证照事项“证照分离”改革基础上，不断深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，着力破解当前企业面临的“准入不准营”难题。同时，加强部门协同配合，结合贵州实际，继续完善“证照分离”改革事项目录，抓好改革事项落地落实。
　　（二）统筹推进“多证合一”改革。结合“证照分离”改革，梳理改革后许可改为备案、符合“多证合一”整合要求的证照事项，分期分批纳入“多证合一”范畴，做到“成熟一批、整合一批”，进一步降低市场主体创业准入的制度性成本。
　　（三）进一步压缩企业开办时间。健全完善压缩企业开办时间工作长效机制，进一步加强部门协同，优化业务流程，强化信息全方位共享，简化企业设立环节，压缩办理时间，持续提升企业开办便利度，确保年内全省企业开办时间压缩到3个工作日。
　　二、深入推进企业登记便利化改革
　　（一）深化企业名称登记制度改革。在我省已全面开放企业名称库、企业名称查询比对系统基础上，进一步优化和规范我省企业名称自主申报系统，积极宣传和引导企业按照统一规范的自主申报规则申报名称，确保6月底前实现全省范围全面推行企业名称自主申报，不再发放《企业名称预先核准通知书》。涉及工商前置审批事项的，申请人可以向企业登记机关申请企业名称预先登记，经企业登记机关确认予以保留的，在申请人办理企业登记时直接予以登记。
　　（二）全面落实企业注销便利化改革。围绕企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”，以问题为导向，在保障市场交易秩序和交易安全基础上，强化与税务等部门的信息共享和业务协同，进一步精简文书材料、优化流程，确保9月1日前，全省范围实现企业注销“一网”服务。
　　（三）企业登记无纸全程电子化改革。遵循便捷高效、规范统一、安全可靠、互联互通的原则，依托我省企业登记无纸全程电子化系统，在我省已开通适用“网上办事大厅”基础上，规范全程电子化登记流程，统一登记文书格式，以统一业务、统一标准、统一运行、统一管理的“四统一”方式，全面实现各类型、各环节均通过网上传输电子数据进行无纸全程电子化登记。同时，着力解决身份认证问题，加强电子档案管理应用，加强电子营业执照发放管理。
　　三、持续推进依法规范登记
　　（一）构建工作沟通协调新机制。创新工作方式方法，推动形成疑难业务上下对口衔接、横向部门沟通的纵横双向指导协同工作机制，通过事前沟通细致、事中关注配合、事后跟踪落实，形成强效工作合力，充分保障商事制度各项改革举措和登记注册业务工作顺利实施。
　　（二）组织实施新版营业执照换发。按照总局工作部署和有关规定，严格管理新版营业执照印制，组织实施新版营业执照换发，确保3月1日起全省范围启用新版营业执照并实施换发工作。
　　（三）推行企业登记身份信息管理。全面推进实施企业登记实名验证，确保4月15日起全省范围实施企业身份信息管理工作，有效防控通过冒用他人或虚假身份骗取登记注册的行为。
　　（四）依法做好企业名称争议裁决。按照登记管辖原则，依法受理权限范围内的企业名称争议裁决申请，公正、及时处理企业名称争议，切实保护企业名称所有人的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。
　　（五）全面规范企业登记注册工作。严格执行总局《企业登记提交材料规范》《工商登记前置审批事项目录》和国家产业政策规定，不擅自增加或减少法律法规规定的前置审批项目，不擅自降低准入门槛，确保注册登记依法规范、合法有效。同时，严格在总局授权范围内依法开展外商投资企业登记注册工作，严格执行外商投资企业产业政策，不得登记《外商投资准入负面清单》规定禁止类外商投资企业，严格《外商投资准入负面清单》规定限制类外商投资企业审批登记程序。
　　（六）组织开展登记业务指导培训。认真研究登记注册工作实际问题，加强全省系统业务指导和培训，指导各级企业登记机关严格依照法定条件和程序，依法高效履行市场主体登记注册职责，做到既高效便捷服务，又依法规范登记，努力夯实市场主体统一规范准入基础。
　　（七）配合做好联合惩戒有关工作。充分运用国家企业信用信息公示系统（贵州）平台，依法依规加强对失信企业和失信被执行人在登记注册方面的限制，实施协同监管，强化对失信主体的有效约束，维护公平竞争的市场秩序。
　　四、服务贵州经济发展
　　（一）做好营商环境集中整治工作。坚持以人民为中心，持续开展营商环境问题调查研究和集中整治，结合当前涉及登记工作的热点难点痛点堵点问题，梳理完善整改措施，全面优化企业注册登记流程、环节，按照省委省政府要求，把服务企业和群众的事情办实办好，真正提高企业和群众的获得感。
　　（二）助力脱贫攻坚和乡村振兴。围绕激发贫困地区市场主体发展壮大活力、促进乡村产业发展、推动贫困群众脱贫致富、实现乡村振兴的目标，充分发挥登记注册职能作用，扎实推进“证照分离”“多证合一”“压缩企业开办时间”等商事制度改革具体政策措施，推进实现“一门”“一窗”“一网”办理，为贫困地区企业和贫困群众提供便利高效的服务，助力全省脱贫攻坚2019年取得根本性胜利。
　　（三）做好2019年产业大招商工作。结合登记注册工作职能，贯彻落实省委省政府关于深入开展产业大招商的决策部署，积极配合贵州省2019年产业大招商工作，重点做好招商引资企业的登记服务工作，保障招商引资项目顺利落地。
　　（四）深入推进扫黑除恶专项斗争。深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央、省委省政府、省局党组有关扫黑除恶专项斗争指示精神，切实提高政治站位，加强组织领导，自觉把开展扫黑除恶专项斗争同登记注册业务工作有效结合起来，对涉及司法机关推送的涉黑涉恶人员的登记申请业务，依法依规从严审查。要以坚强的党性、更高的站位、更大的担当，积极履行扫黑除恶工作职责，尽职尽责，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。