各市、自治州、贵安新区市场监管局，省局相关处室:

现将《省市场监管局关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

省市场监管局

2019年9月16日

省市场监管局关于开展联合整治“保健”

市场乱象百日行动“回头看”工作方案

  按照全国联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”工作的通知要求和省人民政府副省长魏国楠同志在有关文件上批示精神，为深入贯彻落实省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、省纪委省监委黔教组发〔2019〕21号文件精神，省市场监督管理局决定，从2019年9月起，在全省范围内集中开展联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”活动。

一、工作目标

深入贯彻落实党中央、国务院领导指示批示精神，树立高度的政治责任感，坚持以人民为中心的发展思，按照“拿出切实管用措施”“抓紧完善相关制度”等要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，强化调查研究，坚持问题导向，及时发现问题、检视问题、整改问题，进一步强化源头治理，压实各部门、各级政府责任，查处一批保健食品领域虚假宣传典型案件，巩固“百日行动”集中执法阶段良好治理态势，防止违法行为反弹，维护公平竞争市场秩序，保护经营者、消费者合法权益，推动建立“保健”市场监管长效机制。

二、主要任务

(一)“百日行动”成果抽查。联合整治领导小组要对相关市(州、县)针对“六个整治重点”“十项违法行为” 及“十一项任务分工”落实情况进行全面检视，对“保健”市场监管工作进行全面评价。掌握“百日行动”中已立案案件结案情况，未结案件占比情况及原因分析。各地整治小组要对4月18日后 “百日行动”转段以来，“保健”市场监管总体工作情况认真进行总结，提炼出主要做法、存在问题、意见建议等，于 10月25日之前报省市场监管局竞争直销监管处。

(二)深入开展保健食品虚假宣传专项整治。各地按照要求及时对保健食品生产、经销企业进行底数摸排，加强监督检查力度。对涉嫌虚假宣传行为坚决一查到底，对证据确凿的要从严从快处理，典型案件及时上报。食品生产环节继续组织排查治理未经许可生产保健食品，保健食品生产标签虚假标识声称，违法违规委托生产保健食品，未按保健食品注册批准证书内容生产，添加非食用物质等违法违规行为。各市、州、县要按月向上级整治小组办公室上报保健食品虚假宣传专项整治情况，并于 12 月15日前，将专项整治工作总结，及时上报省市场监管局竞争直销监管处。

(三)开展对儿童保健品市场的专项整治工作。各地要积极承担起监管的主体责任，要严把儿童保健品专卖店的审批关、准入关，严防不法商家兜售不合格的儿童保健品，损害儿童健康。对于违规销售不合格儿童保健品的不法行为，相关部门要采取“零容忍”的态度，发现一起严惩一起，绝不姑息，使其为自己的无良行为付出“沉重的代价”，倒逼其遵规守法，合法经营。相关部门要通过各种媒介大力宣传普及儿童保健品的相关知识，使广大家长知晓儿童保健品不是“人人都能吃”的道理。

(四)检视宣传工作情况。检视各地法制科普、舆论宣传等工作开展情况，协调 、督促相关部门加强工作力度，不断强化消费者自我保护意识，推动社会共治治理体系的建立 。

三、任务分工

(一)按照2019年1月21日下发的《省市场监管局开展整治“保健”市场乱象百日行动第一阶段调研指导工作指南》，各调研小组，应于10月25日前对“百日行动”“回头看”工作进行调研督导，并将调研情况反馈给竞争直销监管处。

(二)各市州“百日行动”联合整治小组办公室牵头负责本市(区、县 )“回头看”工作。根据本地实际，制定工作方案，部署开展“回头看”工作。原则要求11月底前完成，具体时间由各地自行确定。

四、工作方式

(一)听取汇报。部门工作组将听取各地联合工作组汇报，各地工作组要听取有关市区县联合工作组汇报。汇报内容为集中执法转段后“保健”市场监管情况，面临的问题，采取的措施，以及长效机制建立情况等。

(二)案件督查。抽查已办结案件案卷;对已立案、未办结案件进行督办。

(三)实地走访。实地走访“百日行动”中被处罚市场主体，了结整改情况。实地走访保健食品生产、经销企业，了解其商业宣传、营销方式等情况，及时发现涉嫌违法线索。

(四)收集意见。倾听群众反映，走访经营者、消费者，了解群众对举报线索的查办情况，对当地“保健”市场乱象整治情况是否满意。

(五)收集资料。收集各地为配合“保健”市场监管执法，开展有关宣传工作的资料，包括音视频资料、手册、宣 传标语、宣传画、物品等。

五、工作要求

(一)高度重视。开展“回头看”工作是整治“保健”市场乱象工作的重要环节，是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，认真查找工作不足的重要工作安排，是推动建立“保健”市场长效监管机制的重要举措。各地要进一步增强责任意识和担当精神，坚持实事求是、严谨踏实的工作作风，深入基层，深入经营场所，认真开展工作，特别要注意总结和发现“百日行动”以来“保健 ”市场仍然存在的问题，以及新出现的问题。对苗头性、倾向性问题，或者容易引发舆情风险的问题要立即报告。要深入调查研究、剖析问题，提出工作建议。各相关市州要提高政治站位，自觉接受和配合“回头看”工作，严防敷衍应付、走过场。

(二)加强宣传。充分发挥官方微博微信联系群众紧密、发布信息权威的优势，加大对“回头看”工作及合理使用保健品的宣传力度，增强群众自我保护意识，促进社会公治。加大典型案例曝光力度，通过召开新闻通气会等形式，及时向媒体通报相关情况，形成打击声势，震慑不法分子。加大舆情监测，及时发现案件线索，及时通报相关部门，及时实施精确打击。畅通投诉举报渠道，鼓励群众积极提供违法线索。

(三)严肃纪律。要严格落实中央八项规定精神， 坚持一切从简，严格执行相关规定，确保“回头看 ”工作顺利进行，取得实效。

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