各市、自治州市场监管局，遵义市综合行政执法局，贵安新区市场监管局、行政审批局:

现将《2020 年认证认可检验检测工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2020 年 3 月 14日

2020年认证认可检验检验工作要点

2020 年是全国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全省脱贫攻坚决战决胜之年。今年全省认证认可检验检测工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国认证认可检验检测工作会议、全省市场监管工作会议的统一部署，紧紧围绕贯彻落实《省人民政府关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的实施意见》这条主线，精心组织实施“三个一”重点工程，建设一个智能审批监管平台、管好一支评审员队伍、实现全省认证检测监管一盘棋，奋力提升认证检测公信力，为促进我省经济高质量发展提供有力支撑。

一、强化认证检测监管，规范市场秩序

(一)完善监管机制。进一步健全“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体认证检测监管体系。加强各级认证检测监管人员培训和业务指导，落实属地监管职责，形成上下有效联动的省、市(州)、县(市、区)三级监管体系，实现全省认证检测监管一盘棋。加强与生态环境、公安、交通运输、住建、司法等部门协作，实施联合监管，共享监管信息，形成监管合力。落实认证检测信用监管制度，对认证检测违法违规行为依法实施联合惩戒。指导行业协会加强行业自律，畅通社会监督渠道，形成多元共治格局。对“双随机”监督抽查、专项整治、举报投诉、媒体曝光等发现的认证检测违法违规问题线索，指导督促各地一查到底，依法实施严厉处罚，及时公示处罚信息，持续保持高压整治态势，切实做到事事有回音，件件有着落，着力防范认证检测领域风险，确保认证检测的有效性和公信力。

(二)建设智能审批监管平台。推动建设智能审批监管平台，实现检验检测资质认定行政许可网上办理，为社会公众提供方便快捷准确的检验检测认证公共信息服务，推动“互联网+认证检验检测监管”方式创新，完善风险预警、快速处置、信息通报、检查追溯、案件查处等功能，着力提升认证检测监管效能。

(三)强化检验检测监管。指导推动各地建立辖区检验检测监管对象名录库，实现监管领域“全覆盖”。全面落实“双随机、一公开”监管要求，统筹制定抽查计划，合理确定抽查事项和比例，加强抽查业务培训，规范和优化监督检查流程，提高监管效能。在食品、建工建材等重点领域组织开展检验检测机构能力验证，提升检验检测机构能力和水平。以风险管理和信用监管为基础，对机动车、生态环境、食品、建工建材等检验检测机构实施重点监管，各市(州)随机抽查比例 20%以上;其他检验检测机构，各市州随机抽查比例不低于 5%。

(四)开展强制性认证专项整治。针对安全玻璃、电动自行车、消防产品、电线电缆、家用电器、汽车等重点强制性产品认证开展专项整治，加大监督检查力度，督促相关认证机构切实加强证后监管，依法严厉查处列入强制性产品认证目录的产品未经认证擅自出厂、销售或在经营活动中使用，伪造、冒用、买卖强制性产品认定证书，以及认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品继续出厂、销售等违法行为，着力发挥强制性产品认证“保安全底线”、促进产品质量提升和保护消费者合法权益重要作用，防范和化解强制性产品认证风险。依法及时规范办理“免予办理强制性产品认证”的受理、审核和后续监管。

(五)加强自愿性认证监管。针对管理体系、产品和服务等自愿性认证领域买证卖证、虚假认证等违法违规行为，实施重点整治，依法严厉打击伪造、冒用、买卖认证证书或认证标志等违法行为，严厉查处未经批准擅自从事认证活动、超出批准范围从事认证活动、增减遗漏认证程序的认证机构。对违规操作的获证企业，由认证机构责令整改，情节严重的，责成认证机构撤销或终止认证。对认证审核不规范、跟踪检查不到位、弄虚作假的认证机构，报请认监委依法处理，净化自愿性认证市场秩序。各市州随机抽查在辖区内开展自愿性认证机构的比例不低于 5%。

(六)加强资质审批质量监管。组织开展检验检测机构资质审批质量专项监督检查，随机抽取资质审批档案，组织专家进行检查评比，推进各地提升资质审批质量，监督行政许可严格按照法律法规、技术规范要求，依法依规实施行政许可，严把检验检测机构准入门槛。

二、深化检验检测改革，提升服务能力

(一)深化检验检测机构资质认定审批改革。严格落实国家市场监管总局关于检验检测机构资质认定审批改革部署，适时推进实施告知承诺制度，准确界定资质审批范围，逐步实现资质认定范围清单管理和检验检测机构“一家一证”，释放改革红利。认真落实资质审批信息统一赋码改革，检验检测机构资质审批证书赋码发放实现市州全覆盖，健全资质审批信息库。建立评审员管理制度，规范评审员选派和现场评审，严格资质认定标准，健全评审员退出和跟踪问责机制，提升技术评价工作的公正性、科学性和有效性。

(二)推进检验检测机构市场化、集约化改革。组织开展检验检测机构改革调研，探索推进改革的路径和方法。落实国家检验检测机构改革措施，推进事业单位检验检测机构资源整合，推动检验检测认证机构与政府部门脱钩，实现检验检测集约化发展，打造检验检测区域“领头羊”。对企业类检验检测机构，按照市场化原则，加强指导和服务，落实检验检测机构法人主体责任，着力解决民营检验检测机构“小、散、弱、乱”等问题，培育一批专、精、尖特色检验检测机构，推动检验检测认证服务业做优做大做强。

三、 推进高端品质认证，助力高质量发展

(一)积极推进行业特色认证。推进质量认证体系建设，按照市场规则开展社会通用的认证活动，推动绿色建材产品认证结果采信。充分发挥自愿性认证“拉质量高线”作用，引导产品、服务提质升级。推动项目招投标、政府采购等领域积极采信质量、环境管理体系等认证结果，提高市场主体主动认证的积极性。按照最新的绿色产品认证目录，在建材等重点行业推广绿色产品认证，推进实施统一的绿色产品标准、认证、标识体系，积极引导社会绿色生产和消费。在大数据应用领域和电子信息服务企业积极开展信息安全管理体系认证和信息技术服务管理体系认证，在食品加工企业广泛开展危害分析和关键控制点认证、食品安全管理体系认证，在农业种养殖企业广泛开展良好农业规范认证、有机产品认证、森林认证，在生产制造企业积极开展测量管理体系认证、节能低碳产品认证和能源管理体系认证，在各类企业组织广泛开展质量管理体系、环境管理体系、知识产权管理体系和职业健康安全管理体认证，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。加强认证培训，普及质量认证知识，各市州开展国家绿色产品认证、有机产品认证、管理体系认证、住宿业服务认证等培训 100 人次以上。

(二)加强检验检测机构服务和指导。加强新冠肺炎疫情防控检验检测服务能力建设，鼓励支持检验检测机构，积极申请疫情防控急需的医疗防护用品、日常防护用品等检测项目提质扩项;简化检验检测机构资质认定程序，灵活采取告知承诺、远程监控评审、专家文审、延期评审等方式进行资质认定评审。支持贵阳高新技术产业开发区以“互联网+检验检测”服务新模式，创建“国家检验检测认证公共服务平台示范区”，强化政策引导和支持，创新产业集聚区管理和服务，为企业、消费者提供更加便利的一站式检验检测服务。开展检验检测服务业统计调查，编制统计年报和发展情况分析报告。推动检验检测认证机构创新“互联网+检验检测”模式，加强在线检测能力和移动服务能力建设，为企业提供检验检测认证“一站式”优质服务。加强重点检验检测机构调研指导，帮助检验检测机构解决发展中面临的困难和问题，推进检验检测服务业发展，力争全省检验检测机构实现营业收入 45 亿元以上。

四、强化有机产品认证，助力脱贫攻坚

(一)聚焦农村产业革命特色产业。充分发挥认证“传递信任，服务发展”的独特作用，加强农村产业革命 12 大特色产业有机产品认证指导、服务与培训，提升有机产品质量和效益，打造区域特色品牌，助力脱贫攻坚。各市州有机产品认证证书在确保认证质量的前提下只增不减。

(二)加强有机认证产品风险监测。对我省行政区域获得有机产品认证证书的种植和加工企业加大监督检查力度，对获证产品农药残留进行风险监测，妥善处理和化解风险点，严防有机产品认证风险，促进有机产业健康发展。

(三)加大有机产品宣传推广。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，大力普及有机产品基本理念、技术标准、认证制度、政策法规和典型案例，让广大人民群众了解有机产品的基本概念及其生产、加工、认证的基本要求，提升有机产品的社会认知度。加大有机茶、名贵中药材等有机产品的宣传推广力度,支持龙头企业扩大有机产品生产规模。各市州总结认证助推产业发展典型案例 1 例以上。

五、完善考核评价机制，提升监管能力

(一)完善考核评价机制。推动各地认真贯彻落实《省人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施意见》，将质量认证体系建设、认证认可检验检测监管工作纳入对各级政府的质量考核。加强工作指导，将检验检测机构资质认定证书赋码发放、有机产品认证、认证培训、认证与检验检测随机抽查等重点工作作为对各市州认证检测监管工作评价的重要内容，推进各项工作任务高质量完成。

(二)提升监管综合能力。加强对检验检测机构资质认定行政审批人员，认证认可检验检测监管人员业务培训，提升认证检测资质审批与监管人员素质和能力。分类举办检验检测机构资质认定评审员继续教育，强化网络能力测试，提升检验检测评审员业务能力。

(三)全面加强党的建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩。深入贯彻落实中央八项规定和省委十项规定，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，推动作风持续好转，全面提升履职能力，着力打造忠诚、干净、担当的认证认可检验检测工作队伍，为认证检测监管提供有力保障。