省药品监管局,各市、自治州市场监管局,遵义市综合行政执法局,省局机关各处室、所属事业单位:

现将《省市场监管局常态化开展扫黑除恶斗争实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

2021年8月11日

省市场监管局常态化开展扫黑除恶斗争实施方案

为深入贯彻党中央和省委、省政府,市场监管总局关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署,落实全国、省扫黑除恶斗争工作领导小组有关要求,巩固深化专项斗争成果,组织全省市场监管部门常态化开展扫黑除恶斗争,现结合相关职能职责制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,进一步提高政治站位,坚持把常态化开展扫黑除恶斗争作为重大政治任务,坚决克服麻痹松懈思想,时刻绷紧同黑恶势力作斗争这根弦,保持力度不减、劲头不松,绵绵用力、久久为功。各级市场监管部门要牢固树立以人民为中心的发展思想,持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势,持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平,立足“大市场、大质量、大监管”,着力完善市场准入基础性制度,着力维护市场公平竞争秩序,着力强化事中事后监管长效机制,着力坚守安全底线、提升质量高线,着力构建现代化市场监管体系,不断加强行业领域监管和专项整治,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感,努力建设更高水平的平安贵州、法治贵州。

二、重点任务

(一)建立健全组织领导机制。省局保留扫黑除恶斗争领导小组及办公室,全省各级市场监管部门都要保留领导小组和办事机构,完善工作机制,充实专门人员,保证“案有人办、事有人管”,实现常态化运行。把扫黑除恶与监管执法紧密衔接起来,坚持同步谋划、同步部署、同步落实、同步检查。通过党组(委)会、专题会、推进会等,研究方案、部署工作、推进落实。(责任单位:省局扫黑办、人事处;各市〔州〕市场监管局扫黑办)

(二)建立健全源头治理机制。坚持把源头治理作为扫黑除恶的治本之策,对市场流通行业持续强力整治。对敲诈勒索、欺行霸市、暴力抗法等苗头性倾向性问题要露头就打,决不让黑恶势力死灰复燃、由小转大。继续保持对传销高压严打态势,筑牢打击传销防控责任体系。继续加强电商平台治理,净化网络市场环境。继续开展重点品种、重点领域食品安全专项整治,加强食品药品安全综合治理。继续加大对侵犯商标、专利、商业秘密等知识产权行为的打击力度,加强知识产权保护。继续加大重点民生领域治理力度,严厉打击破坏市场经济秩序违法行为。(责任单位:省局扫黑办、承担市场监管职责的处室、承担案件查办职责的处室;省药品监督管理局;各市〔州〕市场监管局、遵义市综合行政执法局)

(三)建立健全举报机制。保持12315平台及举报热线常态化运行,通过宣传发动、落实举报人保护措施等办法,进一步激发群众对扰乱市场秩序、欺行霸市等涉黑涉恶行为的举报热情。打击恶意举报,强化案件线索分析研判,做到“事事有回音、件件有着落”。(责任单位:省局扫黑办、相关责任处室;各市〔州〕市场监管局扫黑办)

(四)建立健全依法惩处机制。研究完善线索排查机制,通过大数据、云计算等深入分析研究涉黑涉恶违法犯罪,及时发现掌握“乱生恶”“恶生黑”等动向,确保发现在早、处置在小。针对市场乱象,充分运用监测、调查和投诉等多种手段持续加强案件线索摸排。对梳理出的问题线索,统一调度,分类处置,及时通报移交。对已经查实的线索加快立案查办,推动重点线索转化成案,提升打击成效。持续加大涉及民生领域的执法办案力度,做到大案联办、难案精办、简案快办,确保“狠、准、稳”。不断提升“三书一函”办理质量并强化跟踪问效、督办问责,做到以案促治、以案促建,实现全链条打击整治。深化“行刑衔接”,加快行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设,加强与公安机关等政法单位的有效协同,强化联防联控,发现涉黑涉恶线索的,及时移交当地扫黑办;发现违法行为涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。推进“行纪贯通协同”,探索建立执法工作与纪检监察监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等制度机制。加强日常监督,严格落实“两个一律”“一案三查”,刀刃向内,严肃查处系统内党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。(责任单位:省局扫黑办、人事处、机关纪委;各市〔州〕市场监管局扫黑办)

(五)建立健全舆论引导机制。市场监管领域扫黑除恶斗争政策性、敏感性强,社会关注度高,极易成为炒作热点。创新宣传方式方法,通过综合运用传统媒体和新媒体,全方位多渠道宣传。加大对扫黑除恶斗争重大举措、显著成效和先进典型的报道力度,为扫黑除恶斗争营造良好社会氛围。健全落实依法办理、舆论引导、社会齐抓共管“三同步”机制,对社会关注的重大敏感案(事)件正面发声、及时引导、回应关切。加强普法宣传,针对典型案例开展以案说法,切实弘扬法治文化,增强人民群众运用法律与黑恶势力作斗争的信心和能力。(责任单位:省局扫黑办、应急宣传处;各市〔州〕市场监管局扫黑办)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各级市场监管部门要进一步提高政治站位,深刻认识常态化开展扫黑除恶斗争的重要意义。省市场监管局各市场流通领域专项整治牵头处室要进一步加强与相关部门沟通协作,确保整治任务的完成质效。各地要立即召开会议,对工作进行研究部署,明确任务分工,逐级压实责任,稳步有序推进,确保实现工作目标。

(二)加强分工协作。各级市场监管部门在整治中要进一步加强工作统筹,保证市场流通领域专项整治任务全面落实,也要加强对旅游景区、商贸集市等重点区域和烟花爆竹、危化物品、移动加油站等高危行业市场主体的监管,全面履行市场监管职责,进一步完善市场监管长效机制,既在深挖整治上见成效,又在长效长治上下功夫。

(三)加大执法办案力度。各级市场监管部门要把常态化开展扫黑除恶斗争各项要求落实到日常监管工作当中,加强线索摸排,围绕打击传销、食品安全、药品安全、电商平台、知识产权保护等涉及民生领域加大执法办案力度,以查办大要案件为抓手,创新监管思路,拓宽执法领域,转变执法导向,严厉查处各类违法经营,认真履行好市场监管职责。

(四)加强检查考核。充分发挥考评“指挥棒”作用,将扫黑除恶斗争纳入平安贵州建设考评体系,与“双打”考评、质量工作考评、食品安全考评结合起来,对工作的进度、质量、效果组织考评,对行业乱象是否根治、涉黑涉恶土壤是否铲除、机制是否健全进行考核。强化结果运用,分析评估落实情况,对重视不够、打击不主动、成效不明显的单位予以约谈、通报;对有案不查、有线索不移、该发现问题的没发现、发现问题不报告不处理的依纪依规严肃处理。对成绩突出的集体和个人进行通报表扬,鼓舞士气,弘扬正气。省局对各市(州)市场监管局、遵义市综合行政执法局每季度工作开展情况进行抽查;每半年对重点地区、重点行业开展督导。常态化扫黑除恶斗争工作信息报送、抽查、督导情况及日常掌握的综合情况作为年度考核的重要内容。

(五)加强信息报送。省局市场流通领域专项整治牵头处室、各市(州)市场监管局、遵义市综合行政执法局要明确一名联络员,将联络员名单于2021年8月30日前报送至省局扫黑办。从2021年三季度起,每季度末月1日前报送常态化开展扫黑除恶斗争工作情况报告(500字以内,主要体现工作成效、相关数据、创新做法等)和工作统计表(见附件)),信息简报和重点案例每月单独报送。每年6月20日和12月10日前报送半年和年度工作总结。

联系人:张文强;联系电话:0851-85850115,手机:13984060203, 邮箱:444162741@qq.com。