一、总体情况

2018年，原省工商局全面贯彻落实《政府信息公开条例》、《中共中央办公厅   国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》和《国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》精神，围绕《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》，充分发挥政务公开围绕中心、服务大局的作用，全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开，以公开促规范，不断提升政务公开的质量和实效。   

2018年，我局进一步完善政务公开机构建设，一是进一步加强组织领导。下发了《贵州省工商局2018年政务公开工作要点》，明确办公室为政务公开工作的主管部门，负责组织协调、指导推进、监督检查政务公开工作，并配备专职工作人员，整合资源，加强经费保障，为工作顺利开展创造条件。二是进一步完善政策解读制度。按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》（黔府办发〔2018〕22号）和《省人民政府办公厅关于进一步做好政策解读工作的通知》的工作要求，我局制定了《关于印发<贵州省工商行政管理局政策解读办法(试行)>的通知》，切实提高社会公众对省局政策措施的知晓率，避免产生误解误读，有效推动了各项政策措施落实落地。三是建立公开信息保密审查制度。按照有关文件要求，对拟公开的政府信息严格审查，规范信息审核流程，落实审核责任，凡是公开的政府信息，均由我局保密工作领导小组办公室和分管局领导签字才能公布。2018年全年共审核发布政府信息2410余条。

二、围绕法治政府建设大力推进政务公开

（一）大力推进决策信息公开。局党组会、局长办公会、局领导主持的专题会议讨论通过的事项及作出的重大决策部署，除依法需要保密的外都及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。全年公开会议纪要5份。充分听取公众和专家意见，制定涉及社会公众利益的政策前向社会广泛征求意见建议，并公布意见建议收集和采纳情况，对不予采纳的意见建议说明理由或依据。全年制定规范性文件5件，通过门户网站征求意见3次，收到相关部门和群众反馈意见10条，均通过门户网站主动公开相关情况。

（二）全面公布权责清单。一是动态调整权责清单及流程图。在根据法律法规规章“立改废”情况对我局权责清单进行动态调整基础上，同步动态调整权力运行流程图，于3月21日在省局门户网站公示，并动态调整，接受社会监督。二是严格执行行政许可标准化指南。发布《行政许可标准化指南服务规范》等三项行政许可地方标准，对行政许可服务规范、办事流程、事项编码等进行规范，完成了政许可事项、流程、服务、场所、检查评价“五位一体”的行政许可标准化体系建设，实现了行政许可“全事项、全过程、各环节”按标准依法有序开展；编制本局《行政许可事项办事指南》，明确事项名称、适用范围、办理对象、审批流程、申请条件、材料目录等，并在网上办事大厅公布。

（三）全面推行“双随机、一公开”监管。把“双随机、一公开”作为市场监管的基本方式，减少对企业正常生产经营活动的过多干预。2018年，全省市场监管系统摇号生成抽查任务16个，选派执法人员2.46万人（次）、随机抽查覆盖114个登记机关市场主体5.14万户，其中企业3.33万户、占企业总数的5.4%，抽查结果全部归集到企业名下并通过国家企业信用信息公示系统（贵州）向社会公示。

（四）主动公开建议提案办理信息。在门户网站开设建议提案信息公开专栏，集中公示建议提案办理结果信息和工作动态建站，对涉及公共利益、公众权益和社会广泛关注的建议提案复文全文公开，并安排专人密切跟踪公开建议提案办理信息的有关舆情，及时开展解读回应。全年办理建议提案23件，办理复文均在门户网站主动公开。

三、围绕市场监管重点领域大力推进政务公开

2018年，我局组织开展重点领域信息梳理工作，报经局长办公会审议通过后形成原省工商局重点领域信息公开目录，共包含财政信息、流通领域商品抽检结果公示信息、“守合同重信用”公示信息、12315投诉举报分析、消费者协会事业单位信息、政府采购信息等6个重点领域信息。在门户网站开设“重点领域信息公开”专栏，提高公众检索查询信息的便捷性。 

（一）公布流通领域商品质量抽检情况。2018年，全省12315投诉举报指挥中心共受理消费者来电（来函、来访）146191件，为消费者挽回经济损失4943.05万元。推进流通领域商品质量线上线下一体化抽检，完成8大类31个品种1581个批次的流通领域商品质量抽检，并将抽检结果在门户网站公开。查处侵害消费者权益案件277件，案值203.5万元，罚没款153.5万元。 

（二）公布“守合同重信用”企业名单信息。为积极引导企业规范合同管理行为，树立诚信经营典范，我局根据《贵州省合同监督条例》等要求和有关工作流程，公布了“守合同重信用”企业确认工作通知、征求意见公告、确认公示公告等信息3条，确认贵州省2017年度“守合同重信用”企业1388户，并向社会公布，接受社会监督。

（三）及时公布12315平台分析情况。为了掌握全省12315平台受理咨询投诉举报情况，我局建立了全省工商系统12315平台数据定期机制，对平台受理咨询投诉举报热点、同比增减情况、案件办理情况进行总体分析，并在门户网站上进行公布。2018年共发布全省工商系统12315投诉举报机构平台数据情况分析12期，均在省局门户网站公布。

（四）依法公示市场主体信用信息。强化协同监管和联合惩戒，国家企业信用信息公示系统（贵州）为省市县三级国家机关开通1.32万个信息共享和协同监管账户，归集45个部门涉企信息2929万余条，基本实现涉企信息跨部门跨领域跨区域的互联共享和集中公示。公示系统(贵州)依法列入16.86万户企业经营异常名录信息，其中7.27万户已申请移出；列入严重违法失信企业1.83万户，自动拦截失信被执行人信息5000人（次），每天约5万余人（次）访问，已成为政府监管和社会共治的重要平台。

四、围绕社会关切大力推进政务公开

（一）及时回应社会关切。我局牢固树立以人为本的意识，逐步健全社会舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，及时回应社会关切，切实增强做好信息发布和政策解读工作的自觉性、主动性。密切关注重要政务舆情，对重大舆情快速反应。2018年，我局处置了省委网信办转来的   “习台龙酱”酒、“网站疑进行虚假宣传”、“贵州省禧鸿泰科技发展有限公司涉嫌非法集资”、“国习金樽”酒、贵阳实验四小学生食物中毒事件、贵阳市白云区南湖实验中学食堂卫生问题等6起网络舆情，都坚持新闻发布与舆论引导同步部署、同步开展，取得了较好的效果。全年共处理信访11件，案件举报154件，消费投诉21件，均在规定时间给予答复，有效回应了社会关切。全年无重大负面舆情事件。   

（二）积极参与新闻发布。我局高度重视新闻发布工作，推动工商新闻发布工作有效开展。2018年，我局举行例行新闻发布会（吹风会）6次，局主要负责人接受贵州日报社专访1次，新闻发言人出席省政府举办的新闻发布会2次，局领导接受省人民政府网站在线访谈1次。全年向新闻媒体提供新闻通稿21篇，在局门户网站“新闻发言”栏目发布新闻通稿21篇，在中央、省主流媒体发布新闻稿件76篇。 

（三）持续加大政策解读力度。2018年，我省全面深化拓展商事制度改革，陆续推进证照分离、“多证合一”、压缩企业开办时间、企业名称自主申报、企业无纸全程电子化登记、企业注销便利化等市场准入改革事项，并根据谁起草、谁解读的原则，对相关政策文件同步进行解读。全年通过门户网站发布标有“此件公开发布”字样的规范性文件3份，均同步开展政策解读。对其他政策性文件同步开展政策解读，在门户网站累计发布解读文章10篇。同时，积极通过人民网、新华网、中国工商报、贵州日报、当代贵州、贵州电视台、多彩贵州网、贵州工商微博、贵州工商微信、省局门户网站等多种形式，持续开展全方位、多层次的改革政策宣传，提高社会对改革政策的知晓率，为市场主体发展营造良好营商环境。 

（四）规范办理政府信息依申请公开。我局严格按照《省政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》（黔府办函﹝2015﹞166号）要求，按时查看依申请公开平台申请情况，明确专人办理，依法依规回复，进一步规范依申请公开的受理和答复工作，同时对有关记录保存备案。2018年，我局共收到政府信息依申请公开25件，均在规定时限按照申请人要求的形式予以提供。发生2起因政府信息公开申请而导致的行政复议，均得到维持具体行政行为，未引发行政诉讼。同时，按时在省局门户网站公布依申请公开信息季度分析情况，方便公众查询涉及工商职责的依申请公开信息热点和方式。

五、围绕政务公开平台建设丰富政务公开形式 

（一）持续推动政府数据开放。在市场主体大数据应用系统建设中，我局以数据归集整合、数据挖掘分析、在线监管监测为核心，运用大数据、云计算技术，开发系统相关功能模块，支撑市场监管服务需求。2016年以来，我局在全国率先向部分银行、协会、商会、会计师事务所等13家企业和社会组织开放了国家企业信用信息公示系统（贵州）中的市场主体信用数据，推动了政府部门与企业、社会组织信息资源共享。2018年再次对5家单位、社会组织开放了公示系统中相关数据后，已累计对24家单位和社会组织开放了数据。 

（二）大力推行“互联网+政务服务”。一是提升网上办事服务水平。将我局网上办事大厅迁上“云上贵州”系统平台，将企业登记全程电子化系统整合到贵州省政务服务网，实现市场主体设立、变更、注销等各个业务环节全程网上办理；完成“多证合一”、“一口办理”相关信息系统升级改造，极大提升了市场主体登记便利化程度。2018年我局共办理各类登记业务8500件，提前办结率达100%、当场办结率达98%，开展延时服务240次。在进驻省政府政务大厅的省直部门中，我局综合考评多次名列第一。二是行政审批和公共服务事项进大厅。我局所有行政审批事项均已全部进驻省政务服务中心，目前已实现所有登记业务“一岗通办”。三是加大“简政放权”和“减证便民”力度。我局通过落实商事制度改革措施，提升登记便利化程度，在改革中实现从源头上“简政放权”，同时对省大数据局梳理汇总的涉及我局的群众办事堵点问题清单，认真研究分析，并通过“一窗受理”、“一网通办”、“一岗通办”等优化服务措施逐条解决，提升便民实效。

（三）优化门户网站设置。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息，网站全年共发布政府信息2410余条。根据工商和市场监管工作特点及政府网站考评要求，我局门户网站共划分为部门信息、工商信息、政务公开、法律法规、在线服务、公众参与、专题专栏等7个一级栏目，机构简介、贵州工商信息、办事指南等57个子栏目，网页布局努力实现信息传递科学化、合理化、人性化，并考虑视觉形态的美化，使浏览者在获取信息的同时获得审美感受。

六、存在的问题及下步工作打算

我局通过规范政务公开有效的促进了机关作风转变，密切了干群关系，提高了办事效率，增强了服务意识，更好地实现了人民群众的参与权、知情权、监督权，使得各项行政行为处于群众的监督之下，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了机关的党风廉政建设。但是，也还存在一些不足之处：一是个别人员思想认识不够到位。个别人员对政府信息公开重要性的认识还不到位。对有关文件不学习，不了解、不熟悉公开工作的有关政策和措施。二是公开内容存在不规范现象。有的公开内容更新不及时，动态内容滞后。这些问题需要认真研究，切实解决，不断把政府信息公开工作推向深入。   

下一步，我局将严格按照省政府政务公开要求，进一步强化政务公开。一是进一步丰富政府信息公开形式。积极探索并实行各种方便群众查阅、了解信息的公开方式，提升信息公开的精准度。同时，加强对政府信息公开审查工作，避免发生信息发布失信等问题。二是进一步拓宽政府信息公开范围。我局将按照“公开为原则、不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，结合机构改革后新职责，依据本部门权责清单和公共服务事项清单，对公开事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，力争做到分类科学、名称规范。三是进一步加强政务公开工作能力建设。加强对干部职工的政府信息公开工作知识的学习和培训，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。 

原省工商局
2019年2月20日

附件：2018年度政府信息公开情况统计表（原省工商局）.doc